今年称之为AI大年，一点都不为过。一个ChatGPT就引爆了全球的AI产业，它就像一颗久旱逢甘霖的草木，野蛮生长着。

木秀于林，AI风头正盛。作为全球最活跃的经济联盟之一，欧盟毫无疑问地也盯上了AI这个大明星。欧盟委员会执行副主席兼竞争专员玛格丽特·维斯塔格 4 月 24 日接受日经新闻采访表示，欧盟希望最快今年就 ChatGPT 等生成式 AI 的监管规则达成一致，并且“越快越好”。维斯塔格称，欧盟拟要求提供生成式 AI 服务的公司解释其做出相关决定的原因和道德标准。

玛格丽特·维斯塔格

欧盟主要关注的是“生成式AI”即AIGC，例如最火的ChatGPT，以及谷歌的巴德、微软的new bing、百度的文心一言、阿里的通义千问等等生成式语言大模型。以这些大模型为基础，诞生了诸多AI创作工具和平台，主要集中在文字写作、插图绘制等方面，而这也是全球创作者最集中的板块，同时也是侵权行为最严重的范围之一。

抵制AI创作愈演愈烈

自从AIGC从幕后走到台前，进而被广泛用于创作之中，正反两方面的声音就不绝于耳。随着AI创作的内容不断涌进各大专业论坛、社区、网站，相关从业者的质疑和抵制声音越来越响亮。

2022年8月底，在美国科罗拉多州博览会的一项艺术比赛中，一幅《太空歌剧院》获得了第一名。而好巧不巧，这幅作品是通过一款名为Midjourney的AI绘画工具生成的。这下彻底点燃了AI创作被众多从业者抵制的熊熊烈火。

《太空歌剧院》

几乎同时间，一个名叫mimic的AI绘画网站上线了，主打日系二次元头像AI绘画创作。网站表示允许用户上传15至100张图像让AI进行学习，然后输出相同画风的AI画作。这遭到了日本众多画师的强烈抵制，认为这个网站的作法无疑是对独有艺术的糟蹋。

如果创作者和AI的矛盾只停留在攻讦上，可能还有转圜的余地。但是，2023年1月16日，全球知名图片提供商华盖创意（Getty Images）起诉热门人工智能（AI）绘画工具Stable Diffusion的开发者Stability AI，称其从网站上“盗窃”了数百万张照片用于AI训练，侵犯了版权。还有3位艺术家对Stable AI和另一个AI绘画工具Midjourney，以及艺术家作品集平台DeviantArt提起了诉讼，理由是私自从网络上窃取图片用来训练AI，侵犯了数百万艺术家的权益。

图片来源：澎湃新闻

数起诉讼一经曝出，让AI创作和从业者的矛盾激化，走向了不可知的道路。而制定相关监管细则，为AI创作划定适用范围和版权归属，并对AI创作过程中涉及到的数据来源追溯等渠道的监管，也能增强业界的信心，最大限度地降低疑虑。

各界呼吁监管AI

在4月24日，微软支持的科技倡导组织商业软件联盟（BSA）公开发文，呼吁在美国隐私立法基础上制定管理人工智能使用的规则。

无独有偶，近日，代表 14 万多名作家和表演者的 42 家德国协会和工会敦促欧盟强化人工智能 （AI） 规则草案，因为他们觉得 ChatGPT 对他们的版权构成了威胁。创意行业工会 Verdi、DGB 以及摄影师、设计师、记者和插画家协会在致欧盟委员会、欧洲理事会和欧盟立法者的一封信中表达了他们的忧虑。信件强调了他们对 ChatGPT 等生成式 AI 日益增长的担忧。这些 AI 可以模仿人类，并根据提示创建文本和图像。“未经授权使用受保护的训练材料，不透明的处理以及可预见的 AI 输出替代来源，引发了问责制、责任和赔偿等基本问题，这些问题需要在不可逆转的伤害发生之前得到解决。”信件称，“生成式 AI 需要成为任何有意义的 AI 市场监管的核心。”

也就在最近，NMA（The News／Media Alliance，美国新闻／媒体联盟）代表近2000家印刷和数字媒体出版商正式发布了，生成式AI监管原则。这也是美国第一家权威机构正式发布的生成式AI监管原则。

AI监管已经是大势所趋了，欧盟再没有动作显然不正常。

欧盟准备怎么做？

早在2021年，欧盟就发布了《人工智能法》草案（以下简称《法案》），率先提出要对AI进行监管和制定规则。《法案》里面提到要设立专门的AI监督机构，比如欧洲人工智能委员会，专门负责AI相关的法规制定和实施。还有诸如分级分类监管、沙盒监管等理念。这起《法案》也是欧盟现在提出要对生成式AI进行统一监管的基础，有了它欧盟才有底气去邀请各国参与到监管体制的制定中来。欧盟未来将作为主导者，领导全球在AI领域的监管。

就具体的方法而言，欧盟议会正在考虑采用三层的监管方案，分别针对生成式 AI 的价值链、基础模型和具体内容。具体来说，第一层规则将适用于所有的通用目的 AI（GPAI），无论其规模大小或模型类型，主要是规范生成式 AI 的提供者和使用者之间的责任和义务。第二层规则将适用于基础模型，即那些具有强大功能和通用性的生成式 AI 模型，要求其提供者在推出前和使用期间遵守一定的透明度、质量和责任要求。第三层规则将适用于特定类型的生成式 AI 内容，如大语言模型或生成艺术和音乐的 AI，要求其提供者在内容生成方面遵守一些特殊的限制和要求，比如防止造成虚假信息、诽谤或侵犯版权等问题。此外，维斯塔格还提出了给 AI 生成的文本等内容附上“AI 制造”标签的想法，明确创造主体，也是给公众一个明确分辨的依据。

在2020年2月份的布鲁塞尔，欧盟委员会发布了《人工智能白皮书》，标志着欧洲人工智能战略发展方向的最终确定。而欧盟眼看着人工智能新的发展高潮到来，不找准机会参与进去，很可能在未来连一口汤都喝不上。加之，近年来欧盟在科技领域的监管动作不断，也给予了民众更高的期望。

做不了游戏的发起者，就做游戏规则的制定者。欧盟你这个算盘打的，南非都听见了。