今年3月份，有一个新闻可能被大家忽视了：

组建国家数据局。

可能绝大多数人还不知道这意味着什么。

国家数据局属于国务院部委管理的国家局，由国家发改委管理，除此之外，与之平行的还有：国家能源局、国家铁路局、国家邮政局。

这是一个起码20年周期起始的标志性信号：数据，即将成为最重要的经济生产要素。

更简单一点理解，数据，已经变得和能源、铁路一样重要。有点恍然，但数据时代真的来了。

1

古典经济学派认为，生产要素分为土地、劳动和资本。通过这些社会资源，国民经济才得以运行。

中国的经济历程也依据这个要素，数十年发生一次更迭。

最早是劳动要素。改革开放伊始，香港等地正在发愁产业转型往哪转，当时内地廉价的劳动力和土地正在向他们招手。

在“东西南北中，发财来广东”的号召下，无数农民工、大学生坐着绿皮火车来到珠三角，进厂打螺丝、做账做销售，承接“三来一补”低端产业。后来，在劳动要素带动的科技产业迁移下，珠三角脱胎换骨成研发手机、无人机的科创大湾区。靠着人口红利，中国舀到了全球产业分工里的一杯羹。

紧接着是土地要素。到了90年代，分税制改革从天而降，土地要素成了当时的明星。地方政府为了解决财政负担，纷纷用上土地财政这个万能工具。土地招拍挂，地价、房价原地起飞。就连在珠三角打螺丝的农民工，也会在返乡时购置老家县城的房子，为土地财政贡献自己的血汗钱。

世界经济增长前年史（1000-2016年），单位为万亿美元，根据2011年价格水平调整。图源：Maddison Project Database，OurWorldinData，腾讯研究院

在土地、劳动、技术要素发展的同时，资本也在无孔不入。先是疯狂涌入房地产，造成热点一二线城市房价大涨，后又投向生产和消费等领域，把腾讯、百度、阿里巴巴推上股票交易市场敲钟。

后来，带资入局的不仅是私人老板和机构，还包括政府、国家。比如曾由深圳市政府出资的深创投，至今已经投资1682个项目，其中248家投资企业上市，并助推了腾讯音乐、宁德时代、迈瑞医疗、中芯国际、潍柴动力、华大基因等明星企业成长。

但时至今日，传统的生产四要素也开始失灵。人口红利逐渐消失，产业开始向越南和墨西哥转移；三道红线之下，土地财政难以为继。在萎靡的经济环境，大量资本也变得谨慎。

所有人都急盼新的经济要素。终于，数据来了！

2020年初，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次提出土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域的改革方向，将数据列为生产要素。随后，国家《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》、国务院《“十四五”数字经济发展规划》、《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等培育数据要素市场的政策法规也密集出台。

接着今年3月，国家数据局成立，这个部门发挥统筹、协调两大作用：

协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。

简单理解：定好规则，整合数据、用好数据。

随后，广东、北京、上海、浙江、贵州等地又相继成立数据交易所。2023年，ChatGPT点燃了全球AI的热情，数据作为算力的燃料，重要性再次跃升。

春江水暖鸭先知，对于数据的重要性，在信息行业最前沿的企业感受则更直观。

早在2013年，任正非就说过：数据是公司的核心资产，要像经营资本一样来“经营”数据。

2017年，《经济学人》封面刊发一篇评论文章称“数据是信息时代的石油”，这个论点一经抛出，很快获得了回响，“数据石油”这个说法在此后的几年成为了一种普遍的共识。

在近日的一场数字安全免疫论坛上，腾讯安全负责人丁珂也分享了他在企业调研时，经常抛给企业管理层的一个“灵魂拷问”：

如果再过十年，你的企业核心资产、核心价值是哪些？是这栋办公楼还是采购的那堆IT设备？

从财务的角度来说，无论是办公楼还是高性能的硬件都会持续折旧。“企业家会逐步会意识到，真正的核心资产其实是数据以及建立在数据之上的商业模式。”

2

虽然各地数据交易所如同雨后春笋般成立，但截至目前，公开披露的实质性的数据交易还未面世。数据确权、交易机制等等尚未厘清是一方面，但更重要的是，数据安全问题尚未解决：

交易的数据里是否涉及国家安全、商业秘密？

交易的数据里是否有个人隐私数据、敏感数据有无脱敏？

数据交易之后，是否有技术手段保障其在可控范围内使用？

……

2018年，第五届世界互联网大会“企业家高峰对话：新时代的数字经济”论坛上，马化腾指出，数据保护应该优先于数据打通。

伴随着数据要素崭露头角，确保数据安全，越发成为当下的燃眉之急。

首先，数据无处不在，留下了更多的漏洞，给了攻击者可乘之机。根据IDC统计，2021年，全球就创造了84.4ZB数据，预计到2026年，数据量将达到惊人的221.2ZB。数据在哪里，价值就在哪里，攻击就在哪里。

其次，攻击者魔高一丈，胃口也大了一寸。以ChatGPT为代表的AI技术发展，促使攻击规模变得异常大，攻击能力飙升。同时，攻击者勒索金额也在水涨船高。早期企业勒索金额普遍在一两百美元左右，如今动辄百万起。2021年7月，勒索软件组织REvil攻击了远程IT软件公司Kaseya，要价7000万美元，创下勒索攻击赎金金额之最。

再者，如今的数据形态导致安全防护难度增加。业务环境开放、业务生态复杂，没有清晰的边界，数据产生、流动、处理等过程相对复杂，对数据安全的把控难度加大。加之近些年产业互联网兴起，由原先的“专网”变成互联网，数据早已嵌入到业务流程中，和业务无法分割。传统关起门来杀毒的方式，已经越来越行不通了。

但这些都是操作层面上的挑战。数据安全虽然千头万绪，但只要找对了方法、把问题分拆清楚，都有解决的办法。

目前对于企业而言最大的挑战，恐怕在于观念的陈旧。IDC中国副总裁武连峰认为，很多企业管理层并非不重视安全，但由于对安全认知不足、对于不安全造成的损失以及安全未来的价值认知不足、对业务创新与安全的相关性认知不足，“重视安全”往往只能停留在口头。

3

“钢铁侠”伊隆马斯克有一个著名的“第一性原理”：回归事物最基本的条件，将其拆分成各要素进行解构分析，从而找到实现目标最优路径的方法。

安全也应回归到“第一性”：企业到底是为了什么要做安全？

当数据成为企业的核心资产，数据安全提上前所未有的高度时，企业主的当务之急是转变观念，并付诸行动。

第一个观念转变是：重视作为企业核心资产的数据的安全。

换句话说，所有的安全防护都要以防护企业核心业务和数据资产为目标。不能简单地将安全预算划归到支出范畴，而是用营收的视角看待安全运营和管理工作。

腾讯集团高级执行副总裁、云与智慧产业事业群CEO汤道生曾给过一个参考坐标：要把安全上升为CEO的一把手工程。

原因在于，要解决数字化时代的安全问题，需要企业从经营战略角度出发，统一规划，并建立系统性的安全防御机制。这不仅仅是CTO、CIO的工作范畴，更需要CEO关注，甚至亲手抓。

第二个观念转变是：改变被动抵御模式，构建全方位的数字安全免疫系统。

数据安全事故是不可逆的，泄露出去的数据往往没有“退出机制”，会一直流传在暗网和黑市上。这也意味着，传统亡羊补牢式的安全措施已经失灵了。

与亡羊补牢相对的，便是未雨绸缪。那么，变被动为主动，是否能扭转乾坤？

把数据比作人体或许更方便理解。新冠疫情时期，大家都达成了一个共识：

身体基础棒、打了加强针的人，阳后症状会轻微很多。

企业数字安全免疫系统的构建也是这个道理：企业自身加强安全基础建设，再在适当时机打上“加强针”。这样，企业自身就可以完成创口修复，实现适应性免疫。

腾讯安全策略发展中心总经理吕一平特别提到：安全必须是企业自身的能力，不能完全依赖于外包！因为安全是企业的“国防”，网络世界千变万化，外力建设的“国防”力量不可持续，必须拥有自己的武装（免疫力）。

而在防勒索、办公安全等重点领域，企业可以借助腾讯等第三方力量，打上强化免疫的“加强针”。

近些年，笔者也亲身感受到企业数字安全免疫力的力量。笔者曾咨询过参与多年线上展会的数字安全保护工作的专家，他们的工作成绩是否可以从每天抵御攻击的次数上面反映出来？他的回复是：

这个数字可能没有什么参考意义。因为除了第一次线上展会，因为疫情突发导致系统比较仓促上线之外，从第二届开始，在写第一行代码之前，他们已经充分考量了安全问题，搭建好免疫系统，让系统本身更加强壮，从防御住的攻击次数上来看，数字似乎显著下降了，但这不说明安全做得不好，而恰恰相反，因为做得很好，系统已经在一开始就把一些安全隐患“扼杀”在摇篮中。

这早已不是遇毒杀毒的时代了，轻舟已过万重山……

参考资料：

刘润：组建国家数据局，可能只是个开始......

腾讯研究院：宏观经济增长框架中的数据生产要素：历史、理论与展望

财新博客：新成立的国家数据局，以后跟你有什么关系？

杜跃进：数据安全能力将成为大数据时代的重要竞争力

IBM商业价值研究院：认知时代的网络安全 率先建立数字免疫系统

IDC：加强企业数字安全免疫力 助力数字时代下的韧性发展

腾讯云：汤道生：产业互联网时代，安全成为CEO的一把手工程

       原文标题 : 劳动力、土地、资本之后，“数据”要素时代终于来了