去年岁末今年年初，许多人都预测2019年的中国车市，不是零增长就是继续负增长。很少有人认为会实现正增长。

听了3月5日李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议所做的政府工作报告后，上述预测可能要做一些修正。报告中的一系列政策措施，对今年的国内车市带来诸多利好因素，增强了实现正增长的信心。

今年的政府工作报告，直接提到汽车的并不多，包括扩大汽车对外开放、培育新能源汽车新兴产业集群、稳定汽车消费、继续执行新能源汽车购置优惠政策等。

但是，报告中提到的降低制造业增值税、降低企业社保缴费负担、降低工业电价、加强物流基础设施建设、降低过路过桥费用、推动消费稳定增长、促进城乡居民增收、增强消费能力、加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理等等，对汽车生产、汽车消费、汽车使用带来诸多利好因素。

降税减费利好汽车制造业

政府工作报告提出的降税减费、降电价、降低社保负担，都有利于汽车制造业降低税负、降低成本。

把制造业增值税由现在的16%调低到13%，这是自去年把增值税从17%下调到16%之后，再一次降低企业增值税。汽车无异属于制造业，这一举措，对于国内汽车整车和零部件企业来说，都是利好消息。 

工信部部长苗圩在“两会”部长通道回答提问时表示，增值税到底降多少，之前有人说降一个点，有人说降两个点。结果总理在政府工作报告指出，从16%降到13%，一下子降了3个点。降税力度之大连苗圩部长都有些意外。

受诸多因素影响，中国汽车产业2018年遭遇28年来首次负增长，汽车消费低迷，不少企业经营压力加大。此次减税后，对于汽车企业降低税负、减少经营压力有一定作用。

目前消费者购买一辆总价10万元的汽车，其中包括1.6万元的增值税。增值税从16%降低到13%以后，每辆车就少交3000元税收。可以有效地降低企业成本，反之对于消费者来说，也可以少花钱。

报告提振汽车消费者信心

自2001年底中国加入WTO 以后，中国车市多次出现井喷行情。继黄金十年之后，又有人认为还会出现白银十年。

目前，中国汽车保有量已经超过两亿辆，但是按千人汽车保有量来看，中国还落后于许多国家。有分析认为，中国的汽车刚性需求将长期存在。

2018年中国车市之所以出现罕见的负增长，受外部因素影响的成分很大。并非没有消费需求，而是消费信心受到打击。

正如李克强总理在政府工作报告中所说的那样：“世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素明显增加，外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距”。

李克强总理在政府工作报告中提出的促进城乡居民增收、降低过路过桥费用、推动消费稳定增长等举措，对于增强汽车消费信心、稳定汽车消费，都具有正面意义。

新能源汽车仍是发展重点

发展新能源汽车，是中国走向汽车强国的必由之路，也是蓝天计划的重要内容。在政府的大力扶植下，中国已经连续三年成为全球最大的新能源汽车产销国。

李克强总理在政府工作报告中，几次提到新能源汽车。比如“继续执行新能源汽车购置优惠政策”、“培育新能源汽车新兴产业集群”等。

此举说明中国政府大力扶持新能源汽车发展的力度不减。最近几年，国家对新能源汽车的购车补贴逐年退坡。但是也要看到，广大汽车消费者对新能源汽车的认可程度越来越高。除了新能源乘用车，新能源公交车、新能源出租车和新能源物流车发展势头也很猛。

对于国家补贴退坡，有人担心企业会涨价。但也有分析认为，全面取消补贴，有助于优胜劣汰、有助于技术进步。也可以倒逼企业尽快降低成本。

到2020年底，国家将全面取消新能源汽车补贴，但是在税收方面，国家将继续采取措施予以扶持。车购税免征的政策继续执行，充分说明了这一点。（完）