广阔天地，大有作为。

2019年1月28日，国家发展改革委牵头十部委联合发布了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称《方案》）。

《方案》从汽车消费、城镇消费、农村消费、新品消费、消费品质、消费环境等六大方面提出了举措和建议。其中汽车消费更是居于首位的重要消费领域，促进汽车消费的措施包括：有序推进老旧汽车报废更新、持续优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、稳步推进放宽皮卡车进城限制范围、加快繁荣二手车市场、进一步优化地方政府机动车管理措施。

次日，在国家发改委新闻发布会上，综合司巡视员刘宇南对新一轮的“汽车下乡”政策做出解释：“推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费。”

至此，时隔十年，汽车下乡再次袭来。

汽车再下乡

2018年，中国乘用车市场结束了28年的增长历程，首次迎来下滑。这种趋势也并没有因为历年的更替而改变。中国汽车工业协会数据显示，2019年1月份，中国汽车销量仅236.73万辆，同比下滑15.76%，其中乘用车销量202.11万辆，同比下滑高达17.7%，已不及2015年同期水平。

颓败之势迅雷不及掩耳。对于不少汽车企业而言，“提高销量”都只能是一种奢侈，如何控制下滑，艰难活下去才是眼下最现实的事情。

春节前夕，国家发展改革委副主任宁吉喆在接受央视新闻频道访谈时表示：“今年将制定出台促进汽车消费的措施，支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定相关政策鼓励农民的消费。”

于是，“到农村去，农村是个广阔天地，在那里大有作为”这句40年前的口号在新的时代背景下再次焕发出新的活力。

随着发改委的一声令下，各大车企积极响应中央号召，快速布局农村市场。

2月11日，一汽大众推出了“一成首付购新车”和“最高万元报废补贴”的汽车下乡政策，2月13日，长安欧尚宣布开始实施汽车下乡补贴，最高可享受2.2万元的厂家补贴。

同时，奇瑞汽车表示，包括瑞虎8、艾瑞泽GX、全新艾瑞泽5在内的奇瑞全系车型均享受本次政策。其中，报废三轮汽车、低速载货汽车，置换奇瑞全系车型最高可享受5000元补贴;任意品牌置换奇瑞全系车，最高可享受5000元补贴。

此后，一汽奔腾、福田汽车、北京汽车、海马汽车等也通过不同形式的促销加入到“汽车下乡”的队伍来。

值得注意的是，国内合资大户一汽-大众成为了对政策做出反应最快的品牌。于此同时，大多数合资品牌还在就车型方案研究讨论。对于一汽-大众而言开拓低端市场的想法由来已久，为此在前不久也推出了旗下经济型品牌捷达，精确锁定三四线消费市场，车型价格控制在10万元以下。

如此看来，一汽-大众本次积极响应汽车下乡或有提前占用捷达品牌市场空间的可能，这也为后续捷达品牌的上市埋下了一定的隐患。

而这或许也正从侧面反映出各大汽车品牌对于扩宽市场空间的急迫与渴望。

对于那些经营不佳的品牌来说，本次汽车下乡的意义远不止提振销量那么简单，一定程度上而言，这是他们在寒冬中的一根划亮希望的火柴。

农村不农

2009年，中国乘用车市场增速大幅放缓，汽车下乡横空出世，成为挽救中国车市的一剂强心针，那一针的效力一直延续到了2011年。

十年前的汽车下乡，由于对报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车及购买1.3升以下排量微型客车的用户进行直接补贴，使得很多用户完成了从农用机械到商用汽车的升级。因此此次需求升级受益最大的是微客车型，在政策实施期间及之后的两年，市场规模急速扩大。

2009年国内微型车市场增量达100万辆，其盛况可见一斑。包括哈飞、五菱等等在内的一些自主企业在其间获利颇丰。

随着消费升级和农村应用场景带来的变化，农转商已不再是这一市场的主要需求。早在十一五中，村村通公路工程就是农村基础设施建设的重点，被称为是“五年千亿”的大动作。

为了保障农村公路质量耐用，安全可靠，交通运输部印发了被称为是史上“最严质量管理办法”的《农村公路建设质量管理办法》，自2019年1月1日起施行，有效期5年。这些都为汽车下乡打下来坚实的基础。乘用车在农村开始登上历史舞台。

目前，由于一二级市场已经逐步被大卖场所控制，厂商在与渠道的博弈中渐落下风，大量的现金沉积在了渠道中；而在县乡级市场，由于还没有形成强势的渠道，厂商还处于主动地位。直达市场中心，也是本次下乡的意义。

在目前和车企推出的政策中可以出，低价位的乘用车成为了汽车下乡的主角。与十年前的不同，在当时微面等轻型商用车的选择上，不存在太大的竞争。如今，琳琅满足的汽车品牌进军农村，无疑是把那个鱼死网破的红海角斗场换了一个地方。

有分析认为，2009年汽车下乡政策推出的时期处于中国汽车市场的高速增长阶段、需求旺盛，因此惠及了大多数中国品牌车企。但当前的形式不同，由于车市短期内将呈现存量博弈的态势，并且农村用户对车辆的要求也越来越高。

今年推出的汽车下乡政策对车企而言既是机遇也是挑战，优势企业将有机会迅速拉开差距，而竞争力较差的企业将会加速衰败甚至消亡。找准农村市场的消费需求，选取最具性价比的产品，成为了汽车企业能否在本次下乡中获益的关键。

市场寒冬让路时代马车

而在BC记者近期的一些了解看来，不少合资品牌对于此次汽车下乡的态度仍然不太乐观。某合资品牌表示，在汽车下乡中也会推出一些专门的车型，但主要还是会往金融政策方面倾斜。

或许是受市场寒冬的影响，连救市政策也被蒙受上了一层霜雪，难以发挥出热度，但从宏观层面来看，汽车下乡非下不可。

2019年是全面建成小康社会的攻坚期，决定着第一个一百年伟大目标的实现。从顶层设计上来看，这一点不容有失。2020年，人均国内生产总值超过3000美元、恩格尔系数低于40%等都是检验发展成果的硬指标。

汽车作为大宗消费品是降低恩格尔系数的一大砝码，在汽车消费远没有饱和的三四线城乡地区，“汽车下乡”走进农村无疑将成为必然。

从这一点看，即使是28年一见的市场寒冬也要给更为宏大的时代马车让路。

对于车企而言，不但需要制定更冷静的短期应对措施，把握眼前的政策红利、安全过冬，同时也要做好长远的规划，制定后续产品迭代的路线、把握节奏，应对未来几年换购周期的市场与用户需求变化。

对于优秀的企业来说，“能上能下”是基本素质。咬准政策红利，进一步挖掘更为深入的市场空间，势必会成为今年汽车企业度过寒冬的自救法则。

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