推迟宣布关税也延长了不确定时期,这使得汽车制造商很难在判断规则到底是什么。

从去年以来,由美国、欧盟、亚洲三方联袂主演的一出关税大戏可谓吸足了世界目光。一时间,美欧亚三方间在关税问题上的火热戏码似乎与今年夏天以来异常的高温天气正侵袭北半球一般,“炙烤”着当今日益复杂的世界贸易体系。

汽车关税牌只是表象

美国总统特朗普曾在今年5月份宣布,将推迟6个月决定是否对进口汽车征收高额关税,同时美国正在与主要贸易伙伴进行谈判。但特朗普政府已经认定,进口汽车及零配件威胁损害美国国家安全。

5月17日,特朗普签署公告做出上述决定,并指示美国贸易代表莱特希泽与有关经济体就汽车贸易进行谈判。该公告指出,如无法在180天内达成协议,特朗普将决定是否以及如何采取进一步措施。

消息公开后,欧盟委员会(下称“欧委会”)第一时间回应道,欧盟和美方产品都不对对方构成安全威胁,也不希望制造贸易冲突。欧盟贸易委员马姆斯特罗姆则直接在社交媒体上回应道,“彻底反对将我们的汽车出口当成是国家安全威胁这一主张。”

美欧关系正经历多事之秋。

专家认为,特朗普政府如果想要解决贸易逆差问题,就一定会重启增收汽车关税,目前美国贸易逆差中接近一半的产品来源都是汽车产品。

不过这不是美国第一次延缓征收汽车关税。中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说:“上一次,在美国决定开征钢铝税后,特朗普政府就紧接着威胁说要开征汽车关税,其目的是逼迫欧盟在贸易问题上予以让步。最后,欧盟以同意重开所谓美欧贸易谈判为筹码,使美国没有马上开征汽车税。这一次,在美欧贸易谈判没有进展的情况下,美国又故技重施。实际上,美国已经将汽车关税当作一张牌,在关键时刻打出,以期对欧盟进行施压。”

从现在来看,延缓汽车关税的征收是美国的缓兵之计。一方面,特朗普政府不想“全面开花”。此前美国主要精力在对华贸易战上,延缓汽车关税的征收可以避免同时与大多数贸易伙伴开战。

另一方面,特朗普政府正在推动北美自由贸易协定在国会的通过,一味对欧施压可能影响其国会投票。但在6个月的时间内,美欧能否达成协议依然是个未知数,如果双方能找到缓和空间,关系自然会有所改善。实际上,由于双方分歧点过多,达成协议的可能性并不大。美国此次仅仅是策略性地延缓征收汽车关税。

WTO首席经济学家库普曼在4月2日发布WTO最新一期《全球贸易数据与展望》的记者会上指出,全球汽车贸易占全球贸易的8%,所以可以想象,汽车关税的影响将大大超过于其他贸易摩擦的影响。

据欧盟方面统计,2017年欧盟对美国出口了总价值为580亿美元的汽车和零部件,如对汽车开征25%关税,则每辆对外出口的欧洲汽车的售价将增加1万欧元。而据经合组织和彭博经济的统计分析,目前欧元区内受影响最大的国家包括德国,斯洛伐克和匈牙利,后两者均是德国的汽车产业链所在地。

德国Ifo经济研究中心15日发布的报告指出,如美国开征25%的汽车税,长期来看德国对美汽车出口将下降50%,这意味着德国汽车对外出口总量将下降7.7%,大概是184亿欧元。

美欧目前在共同利益、价值观念上已经出现比较严重的分歧。这些分歧,又与国际形势的变动相互牵连,使美欧关系难以在短时间内重新定位。这个过程可能很漫长,而且会与国际局势相互影响。

目前来看,美欧关系的变化,越来越受到第三方的因素影响。在贸易问题上,美欧贸易谈判会受到中美贸易关系影响。在安全问题上,美欧关系又会受到美俄关系影响。所以美国在处理美欧关系时,会考虑中国和俄罗斯的反应。而欧洲在应对美国时,也会考虑中国和俄罗斯的态度。

阴影笼罩车企

不仅如此,美国对全球进口汽车和零部件征收关税给全球汽车市场蒙上了一层阴影,各车企所受打击也各有不同,但一些汽车制造商的损失可能会超过其他车企。

据外媒报道,惠誉评级(Fitch Ratings)本周在一份报告中表示,欧洲豪华汽车制造商,例如宝马、戴姆勒和捷豹路虎等在美国与欧洲和亚洲的贸易紧张局势中首当其冲。他们在美国销售的汽车大部分都是从其他地方进口。

而在这几家汽车制造商中,捷豹路虎受到的影响尤其大。这家英国豪华车制造商5月份在美国共售出9,358辆汽车,但没有一辆车是在美国生产的。这意味着如果美国对进口汽车征收高达25%的关税,对其的破坏性将更强。

戴姆勒和宝马等虽然也面临风险,但与捷豹路虎不同的是,它们已将汽车装配厂迁至美国的阿拉巴马州和南卡罗莱纳州等。不过这些工厂的产量仍然只占美国汽车销量的30%至40%。日本汽车制造商,例如丰田、本田以及日产等,在一定程度上受美国汽车关税的影响要比欧洲车企小,因为这些车企在美国均有强大的生产基地。

惠誉评级表示,原本旨在保护通用汽车和福特等美国汽车制造商的进口关税,可能也只会给这些公司带来边缘效益。因为一旦美国对其他国家进口汽车加征关税,欧洲和亚洲势必也会实施报复性措施;另一方面,鉴于全球汽车市场的规模和影响,美国进口汽车关税可能会损害全球经济增长。

美国进口的汽车中有一半都是来自墨西哥,而福特和通用在墨西哥都有大型制造工厂。根据通用汽车管理局的报告,通用汽车在2018年成为墨西哥最大的汽车生产商和出口商。这也是这家美国汽车制造商近年来首次上升到这一位置。这一成功很大程度上得益于通用汽车重组墨西哥工厂,生产跨界车、SUV和皮卡。

产量的增加也使通用汽车成为墨西哥最大的汽车出口商,大部分出口产品都流向美国和加拿大,但通用也因此受到了特朗普的多次公开谴责。

6月初,特朗普威胁称,除非墨西哥立即采取措施遏制非法移民,否则将对所有来自墨西哥的商品征收5%的进口关税,且关税每月逐步提高,直到10月1日达到25%。特朗普此举促使墨西哥在边境采取行动威胁,在经过九天的威胁之后,特朗普放弃了这一想法。

对汽车行业高管来说,特朗普的威胁可能令他们头疼,但并没有迫使他们对墨西哥根深蒂固的供应链和装配线做出任何调整。美国国会研究服务部的数据显示,2018年美国销售的汽车中有近一半是进口汽车,而2010年这一比例为41%。

不过,在确定美国是否对进口汽车征收高额关税之前,没有人能真正安心。特别是推迟宣布关税也延长了不确定时期,这使得汽车制造商很难在判断规则到底是什么。

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