已经实施六年的汽车三包政策即将发布升级版本。

12月20日，在中国车商高峰论坛现场，国家缺陷产品管理中心三包部主任贺兴就“汽车三包政策最新变化趋势”进行了详细说明。

现有的汽车三包规定自2013年10月1日起在全国实施，但在过去六年里却争议不断，加上汽车消费不断升级，厂、商、车主之间出现的矛盾越来越多，也越来越新，现有政策已无法满足市场需求。

最近几年大量涌现的电动车该如何制定三包规则？现有的燃油车又该如何修补一些有争议的bug？

据贺兴透露，新版汽车三包规定不仅对燃油车退换车条件和处罚额度进行调整，还将新能源汽车的电池、电机等主要部件纳入三包范围。

新能源车如何制定三包规则？

现版汽车三包政策是2013年制定并实施的，彼时正是新能源汽车发展的萌芽阶段，这一年我国新能源汽车的销量为1.76万辆，保有量非常小，因此三包政策并没有给电动车制定“游戏规则”。

随着新能源汽车补贴政策的落地以及双积分政策的推进，汽车电动化技术迎来蓬勃的发展，新能源车销量在汽车总体销量中的占比也越来越高。

从2015年开始，国内新能源车的销量开始站上了六位数，达到33.11万辆，中国因此一跃成为全球第一大新能源汽车市场，电动车时代的到来势不可挡。

相关数据显示，截至2019年6月，全国新能源车保有量已达344万辆，占汽车总量（3.4亿辆）的1.37%，规模初具，重新调整汽车三包政策，为新能源车制定三包规则迫在眉睫。

“此次三包最大的变化在于将针对新能源汽车的技术特点进行调整。”贺兴表示。

传统燃油车的三大件是发动机、变速箱以及底盘，而新能源车的核心三大件则是电池、电机、电控“三电系统”，贺兴透露，动力蓄电池和电机将纳入到与发动机、变速器并列的家用汽车主要系统中，这两大部件若出现故障，同样可以免费更换总成。

“我们将针对电池、电机的技术特征，将这两个部件纳入到退换车的相关条款里。比如动力电池起火这一类故障，我们也纳入到退换车的条件里。”将电池着火纳入三包，体现了新规对动力电池安全问题的重视。

另外，动力电池衰减也是消费者最大的顾虑之一。根据这一特点，新版三包政策将对动力电池提出质量担保要求，要求企业在销售纯电动车时，要向消费者明确标注该车电池的衰减限值和对应的测试方法。这意味着，在三包规定期限内，如果动力电池容量自然衰减超过限值，厂家需对电池负责。

在我国目前344万辆的新能源汽车保有量中，绝大部分为纯电动车，这一比例占到了81.74％（281万辆），但绝大部分纯电动车主要流向出租车、专车市场，私人消费所占的比例比较小，涉及纯电动车的三包纠纷案例也比较罕见。

另一方面，在电动车推广期间，不少车企为了促进电动车销售，都制定了比较给力的售后服务，比如蔚来汽车，更是将车主服务做到了极致。但随着新能源车保有量的快速提升，车主与厂商的矛盾也将越来越多，围绕三电系统的修理、更换、退货等亟待厘定责任。

如贺兴所言，动力蓄电池和电机若出故障，消费者可以免费享受更换总成服务，不同故障该如何处理，哪些情况下才能免费更换总成，这些细节都应该制定具体的规定。

汽车该不该实行无理由退货？

除了针对新能源汽车的技术特点进行调整之外，新版三包政策也对现版存在争议较大的一些bug进行修改，进一步保障消费者的权益。

这些bug主要指向两点：退换货条件和处罚力度。

在退换货方面，现版三包规定：“同一故障修理超过5次可换车，在三包有效期内，如果汽车修理时间累计超过35天，或者同一个产品质量问题引发的修理累计超过5次，消费者可以换车。”

但在过去六年的执行期间，因产品出现质量问题而产生的退换货纠纷数不胜数，汽车三包政策一直被诟病既起不到维护消费者权益的作用，也无法真正对经销商产生约束。今年4月发生的西安奔驰女车主维权事件，更是将消费者买车存在的退换难、维权无门等问题放到了聚光灯下。

在奔驰女车主维权事件中，车主的情况是符合退换车条件的，但4S店却对三包规定断章取义，只挑对自己有利的条款，称只能“更换发动机”，这才有了女车主坐上引擎盖维权的那一幕，并在网络上迅速扩散引发全国强烈关注。

与其他大部分商品相比，涉及金额较大的汽车商品，退换货的门槛也更高。

《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》从2017年3月15日起开始落地，就连家电类产品也按此规定执行，汽车类产品是否也应当实行7天无理由退货？

有网友认为，汽车也是商品，应当一视同仁实行七天无条件退货的规定。也有网友称，价格数万甚至数十万的汽车跟几百几千块的东西根本没有可比性，一旦退货，退回来的车该卖给谁？折旧费又该由谁负责？

就贺兴透露的情况来看，汽车三包暂时不会开“汽车商品无理由退货”的口。据介绍，新版三包政策将原规定的“修理时间累计超过35天”和“同一故障修理超过5次”这两个数字分别调整为30天和4次，以进一步加强保障消费者权益的力度。

处罚力度方面，贺兴透露，新版汽车三包政策将提高不履行三包责任企业的处罚额度。

“现行汽车三包政策中，企业不履行三包责任最高处罚额度为3万元。这次我们在三包修订计划中引入消法的相关条款，对拒不履行三包责任的行为，最高罚款额度将提高至50万元。”

不过，虽然新三包政策将处罚金额提高了十几倍，但不少网友认为50万只是杯水车薪，惩罚力度太小，不足以起到以儆效尤的作用。

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