财政部4月23日下午发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称“《通知》”），在重申延长新能源汽车补贴期限之外，还首次提到“对燃料电池汽车的购置补贴，调整为选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域。”这或许意味着被市场讨论已久的“十城千辆”政策将不日出台。

1十城千辆，更可能是十地区千辆

2019年初，业内曾传出氢燃料电池汽车行业将复制锂电“十城千辆”支持政策，但此后在十城的具体落地名单上，有相当多的猜测，又逢中美贸易争端，令相关政策均处于观望状态。 但彼时就已有参与氢燃料电池“十城千辆”政策制定的人士对香橙会研究院透露，“十城千辆”将更倾向于以“十地区千辆”的模式出台，甚至“千辆”也会是一个宽泛的概念，实际的数字应远高于千辆规模。 过去一年，中国氢燃料电池汽车示范运营的遍地开花。站在当前的时点来看，以经济基础较好、具备一定资源禀赋、有一定先发优势的大区为概念推出“十城千辆”确实亦更符合实际情况。

2氢燃料电池行业国补已经在即将发布的通道中

 《通知》表示，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020－2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％、30％（2020年补贴标准见附件）。为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021－2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10％、20％。 此次财政部没有明确发布市场预期中的“氢燃料电池国补”，而根据香橙会研究院对行业调研所知，迟迟未发布的氢能国补版本，越来越倾向于将定格补贴定在系统功率80kW位置。 2020年初的疫情加快了决策层对新能源行业的支持力度。近期有多位行业人士对香橙会研究院透露，氢燃料电池行业国补非常可能已经在即将发布的通道中。

3超预期：四年建成产业链

《通知》还提出：“争取通过4年左右时间，建立氢能和燃料电池汽车产业链，关键核心技术取得突破，形成布局合理、协同发展的良好局面。” 对于尚属新兴行业的氢燃料电池产业链来说，亟待解决的是从起步阶段便要规划好国产技术的立足点。目前，相当部分关键零部件、核心设备技术等仍然未有成熟的国产替代，对外来技术依赖严重，譬如质子交换膜、站用压缩机等等。 这些被行业人士称为“卡脖子”技术的发展，需要顶层规划来推动。有主机厂人士就曾对香橙会研究院表示，虽然市场需要公平竞争的环境，但法律法规制定时，需要多考虑各种因素，直接把外部的电堆或者系统引进来，可能会对国内企业产生伤害。

4国家对氢燃料电池立场大转

  由财政部出台的这份《通知》，其对行业的意义又是不一般。2019年，财政部曾几次对外释放过“氢燃料电池汽车补贴应按既定政策退出”等信号，被一些观察人士解读为财政部并不支持对氢燃料电池行业有培育性的、倾斜性的补贴。

而此番财政部的表态，立场大转。后续联合工信部、发改委等出台细则指日可待。