正在疫情交织之时，上海市披露正在制定氢能产业顶层设计。

3月21日，上海市长龚正主持召开市政府常务会议，原则同意《上海市氢能产业中长期规划（2022－2035）》。这是上海市2017年率先发布燃料电池汽车产业发展规划的5年后，进一步制定氢能产业规划。

有了燃料电池汽车产业规划，为什么还制定氢能产业规划？

新闻通稿是这样解释的：”发展氢能产业，既是上海加快实现“双碳”目标的重要手段，也是抢抓绿色低碳新赛道、培育壮大新动能的重要选择。”

这是说在上海，氢能将作为一个新的产业来对待。上海市在2021年底市委经济工作会议提出三大新赛道——数字经济、元宇宙、绿色低碳，氢能已经明确作为绿色低碳产业成为上海市三大新赛道之一。

1

上海风向标

氢能和燃料电池产业，上海一直起着引领的角色。

2017年9月份，上海市科委、经信委和发改委联合发布了《上海燃料电池汽车产业发展规划》，规划开篇就提出，发展燃料电池汽车，是顺应全球汽车产业生态变革趋势、实现我国汽车工业由大变强的重要途径，是驱动上海汽车产业转型及占领未来制高点的重要突破口。

以这样的站位来认识燃料电池汽车产业，即使搁在今天，仍然不过时。

也正是因为上海发布的这个氢燃料电池产业发展规划，随后江苏、浙江和广东等地，也陆续跟进，出台燃料电池汽车或者氢能产业发展规划。

各省市2017－2021年发布氢能和燃料电池产业政策发布情况，资料来源：香橙会氢能数据库

上海为什么能够率先就一个还不为人所知的细分产业出台专项规划？这是因为氢燃料电池产业上海探索最早。

从2000年左右，上海就在培育燃料电池汽车产业，已经培育了十多年了。而同台竞技的对手，日本丰田已经于2014年底将燃料电池汽车量产出来了。日本，走在了上海前面。

随后的2018年5月，国务院总理李克强参观丰田Mirai工厂，进一步推动了中国燃料电池汽车产业发展。

在这样的时代背景下，上海推出燃料电池汽车产业发展规划，也就不难让人理解。

今天，上海又再次站在新的起点上，制定氢能规划，其实也有着同样的时代背景。

为摆脱对油气的资源依赖，欧盟以及日韩等国在氢能产业上持续发力。特别是俄罗斯－乌克兰冲突后，欧盟为摆脱俄罗斯油气依赖，被迫加快氢能发展日程。

欧盟痛定思痛后狠下决心，在2022年3月8日公布了一个名为REPowerEU的方案，计划到2030年用1500万吨绿氢替代等量的天然气。

欧盟超前使用氢能必然超常规地发展氢能，并将引发世界氢能发展锦标赛 。上海作为离世界最近的地方，最先感受到这种变化，进而加快出台氢能发展顶层规划，也就在情理之中了。

更特别的是，上海市一直将燃料电池汽车作为一个产业来培育，但是行至深处逐渐发现，燃料电池产业是一个系统工程，离不开上游的氢能产业发展，氢气成为制约燃料电池汽车推广的一个瓶颈。而氢能作为实现双碳目标最有竞争力的工具，不只是用在汽车上，应用场景实在是太多了，简直是一个氢能社会。

从燃料电池汽车产业推进到氢能产业，是产业发展的必然。

2

将引领一波氢能规划高潮

其实，做氢能产业发展规划，上海并不是第一个。

此前的2020年6月份，山东省发布了《山东省氢能产业中长期规划（2020－2030年）》，此后四川省、河北省和内蒙古自治区分别发布了氢能发展规划。只是在级别上，山东省是省政府办公厅发布，后三者，分别是由工信、 发改和能源局等部门发布。

在地方层面之上，国家层面的氢能顶层规划也是呼之欲出。

2021年年8月11日，工信部公布《对十三届全国人大四次会议第5736号建议的答复》，工信部表示将积极配合相关部门制定氢能发展战略。

10月12日，国家发改委网站发布《高技术司组织召开氢能产业发展系列座谈会》文章，主动披露需要进一步强化顶层设计。

在今年全国两会前的2月24日和3月4日，国家能源局分别以回复政协提案的方式，披露了国家能源局会同发改委制定氢能产业规划。

地方出台氢能规划的背后，是国家将出台氢能顶层设计。在今年3月初，四川省人民政府发布《四川省“十四五”能源发展规划》，规划里就有一句：“对接国家氢能规划，着眼抢占未来产业发展先机“。

上海，这次是重磅加入制定地方氢能规划的阵列。

不难想见，以上海氢能规划为信号，我国各地将涌现出一波制定氢能规划的热潮。

       原文标题 : 上海抢占氢能新赛道，将引爆新一轮氢能发展热潮