财政部的“及时雨”

2024-10-12 18:29

自2024年9月24日开始，央行、金融监管局、证监会召开新闻发布会，开启了中国新一轮的经济刺激大幕。

因为理念、思路和手段较新，被市场寄予进入到一个新的时代。

通常这样拉经济大盘的事，氢能这样的的新兴产业，雨露沾不到多少，但10月12日上午的财政部新闻发布会，却给氢能这样的新兴产业带来了好消息。

首先财政部部长蓝佛安开场不久，就给市场“定心丸”：

“当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同时经济运行出现了一些新的情况和问题。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。大家比较关注今年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，请大家放心！”

在接下来市场最为关心的地方化债问题上，财政部部长蓝佛安介绍说，

2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。为了缓解地方政府的化债压力，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，相关政策待履行法定程序后再向社会作详尽说明。

他强调，这项即将实施的政策，是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。

众所周知，氢能产业现阶段仍需要政府扶持，当前的状况是，很多地方政府发展氢能产业动力很足，无奈财政资金捉襟见肘，心有余而力不足的局面。

根据H2 Plus Data统计，到2025年各省燃料电池汽车累计规划推广数量约116900辆，建成加氢站约1148座，但截至2024年8月底，我国氢燃料电池汽车保有量25819辆，加氢站建成运营435座，分别只完成了22%和38%。

现在到2025年也就一年时间，目标远未能完成，将严重损害地方政府规划的公信力。

但也有好消息。专项债有望能解决些问题。

地方政府专项债是财政政策工具箱里一个重要工具。财政部副部长王东伟在国新办新闻发布会上表示，2020年以来我国累计安排了新增专项债18.7万亿元。2024年安排新增专项债限额3.9万亿，为历次规模最大。截至9月底，各地发行新增专项债券3.6万亿元，占全年额度92.5%。

王东伟副部长说，下一步财政部将研究扩大专项债使用范围，保持政府投资力度和节奏，合理降低融资成本。

专项债使用范围怎么扩大？

“一是研究完善专项债投向清单管理；二是用好专项债支持收购存量商品房用作保障性住房；三是合理支持前瞻性、战略性新兴产业基础设施，推动新质生产力加快发展。”王东伟说。

前瞻性、战略性新兴产业基础设施，是财政部点题要安排专项债发展，给氢能为代表的新质生产力发展以希望。

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