新阶段，新提法。

每年全国两会之际，是各行各业的代表们，针对行业发展提出问题和解决方案的集聚期。尤其对于氢能、储能等新兴起且在早期阶段的行业，可能每年都有一些新的发展需求和紧迫性问题，这些问题在今年也会被重视、被解决。

今年两会代表和委员们就新阶段下氢能发展的挑战和机遇提出了贴切的建议，期待打开2025年新的局面。

 01 调整和延续燃料电池扶持政策

在2021年开始启动的5大城市群补贴政策驱动下，我国燃料电池供应链基本实现国产化，燃料电池汽车年销量突破5000辆，可谓成果显著。

但目前燃料电池产业仍在发展早期，随着燃料电池产业由小规模示范开始走向市场化推广，产业链发展也出现了新的需求。比如：

对新技术补贴的需求。如大功率燃料电池，现阶段国家补贴仍存在110 kW的限制，而燃料电池功率已经达到200 kW级别，实际长途运输场景的功率装车需求也达到160 kW级别。

对补贴更快到位的需求。我国补贴采取先验后补的方式，补贴到账周期长达1~2年，因此燃料电池企业多采取垫资的方式进行市场推广。而随着推广规模的扩大，企业资金缺口同步膨胀，2024年部分燃料电池头部企业的应收账款超过了15亿元。

对补贴持续保障的需求。我国5大城市群补贴政策在2025年即将到期，而燃料电池汽车产业仍未走出补贴依赖的阶段，在成本、供应链建设上仍需资金注入支持。

对此，2025年两会期间，多位两会代表提出了继续鼓励燃料电池产业发展的意见。

一是调整燃料电池的扶持机制。如中天科技董事长薛济萍提出，尽快出台衔接政策，例如延续或优化现有的“以奖代补”政策，根据产业发展实际情况，调整奖励标准和条件，鼓励更多城市和企业参与等。

二是多方面加大对产业链企业的资金扶持。比如燃料电池企业亿华通董事长提出，“完善奖补资金发放机制，及时发放奖补资金” 以及“支持金融机构为氢能领域民营企业提供创新型信贷产品、专项债券和担保支持等金融服务” 。

三是保障扶持政策延续性。如亿华通董事长张国强提出“尽早发布后续燃料电池汽车推广支持政策，避免出现政策空窗期”。

02 开展对上游制氢的多维度扶持

近年来，在促进绿电消纳转化以及低碳转型等目的驱动下，国内新能源电力、化工等领域企业开始布局绿色氢氨醇板块。2020年至2024年，国内绿氢年产能由千吨级增长至约10.3万吨。

但作为电力、化工等多领域融合的新兴产业，目前绿色氢氨醇仍处于早期探索的阶段。2025年两会期间，多位两会代表提到了绿色氢氨醇发展面临的一些现实挑战，包括但不限于：

项目审批流程较复杂；

电-氢协同技术有难度；

供需空间不匹配；

认证、市场、应用不匹配，绿色价值难变现。

两会期间，来自电力、化工等领域多位代表倡议推动绿色氢氨醇产业的发展，同时从多个角度提出了发展建议。

一是推出制氢补贴。

如中车株洲所董事长李东林提出“出台全国性政策包，给予绿氢企业电价、税收优惠及风光指标配备支持”。

中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记张庆生提出“对采用先进技术的低能耗绿氢项目，按实际绿氢销售量对绿氢价格给予补贴” 。

二是完善电氢协同机制。

如南方电网广西钦州供电局计量中心党支部书记、经理苏圆圆提出，“制定电氢协同项目参与电力市场的交易机制”。

三是完善绿色交易体系。

如隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申提出，完善绿氢绿色认证、碳减排、碳交易等体系建设，推动绿氢碳资产管理平台的应用。

四是建立创新审批机制。

如美锦能源董事长姚锦龙提出，建立分布式氢能项目"备案制"审批规范流程，压缩审批时限。

03 重点建设氢走廊等集中式应用场景

近年来，我国氢能下游应用市场发展迅速，离不开补贴的支持和产业链上下游企业们的不断开拓。

但在规模化铺开的同时，也有一些燃料电池、用户企业反馈，遇到了加氢设施分散、氢能供需分布不匹配、资金投入不集中等新的挑战，而打造更加集中式的场景，或是打破推广瓶颈的重要途径。

与之相对应地，本次两会上建设“氢走廊”等成为了新的提议热点。

如辽宁省科学技术厅厅长蔡睿建议，聚焦建设“哈长沈大氢能高速走廊”， 给予相关财政和政策支持。

中冶武勘公司科学技术协会秘书长张尤慧也提到，湖北省可延伸汉宜高速为氢能高速示范线，打造“两纵四横”氢能高速网络示范线。

也有代表从总体规划、创新路径等方面给出了“氢走廊”的建设建议。

如北京亿华通董事长张国强建议，“在重点示范线路适当超前布局加氢站，同步开展边坡光伏现场制氢等先进模式试点应用”。

04 加强氢能前沿技术攻关

近年来，国内氢能产业技术链条不断完善，从燃料电池到电解槽基本可做到全国产化，在部分技术指标上甚至处于国际领先地位。

但在部分领域，技术突破仍是氢能产业破除发展瓶颈的重要路径。从燃料电池汽车的降本，到氢能供应链的建设，均离不开核心零部件的性能提升，或者新技术路径的突破。

本次两会上，多位代表提到加强氢能领域的研发投入，主要有3个方面：

一是强化电解槽、储氢罐等基础技术研究。

如美锦能源董事长姚锦龙建议，支持头部企业与科研院所共建联合实验室，开展电解槽寿命提升、储氢罐安全性能优化等基础研究。

二是加大燃料电池、液氢等环节“卡脖子”技术攻关。

如天科技集团有限公司党委书记、董事长薛济萍认为，国内燃料电池的寿命和功率密度、液氢装备技术等与国外先进技术存在一定差距，因此建议加大政府对氢能领域的科技投入。

三是开拓低空经济新的应用场景。

如中原石油勘探局有限公司执行董事、党委书记张庆生建议，将绿氢产业和低空经济等新兴领域融合发展，充分发挥航空等高精尖产业成本容忍度高等优势，丰富解决成本制约问题的手段；

来源：能景研究

       原文标题 : 从2025两会发言看氢能突破点