前言：

新基建作为国家重要发展战略，承担着支撑经济高质量发展的重要使命，如何真正发挥其在促进经济转型、融合创新方面的作用，而不是成为新一轮简单基础投资，是当前社会面临的重要课题。

作者 ｜ 方文

数字经济基础设施建设中的新基建机遇

2020年2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

新基建的推进，可以解决我国数字经济与实体经济深度融合过程中所面临的基础设施缺乏的窘境，并进一步推动实体经济的数字化与数字经济的普及化，从根本上实现数据要素资源配置的优化。　

十四五规划的新基建契机

2020年，李克强总理在《政府工作报告》中首次提出“两新一重”的概念，要求加大新型基础设施、新型城镇化以及交通、能源、水利等重大工程的建设。

在“两新一重”中，基于5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的“新基建”备受关注。

今年，李克强总理在《政府工作报告》中再提“新基建”，并进一步明确“新基建”的至关重要性。

2021 年我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年。

作为“十四五”开局之年，聚焦“两新一重”和短板弱项，一批批重大项目竞相上马，一系列重磅政策正酝酿出炉，新一轮扩投资施工图已跃然纸上。

“十四五”时期发展新基建的价值与意义

在“十四五”时期建设发展新基建，既是应对疫情不利影响和逆全球化趋势的重要手段，也是服务国家宏观战略、提高创新策源能力、培育经济发展新动能的有效路径。

①新基建是服务国家网络强国战略的重要内容。可以扩充具有高技术含量的市场需求、增加就业、盘活存量、稳定金融，利用资本回报期望偏低的结构性机遇进行逆周期调控，发挥投资对经济的带动作用。

②新基建是支撑数字经济高质量发展的客观需要。新基建可有效从制造端、消费端双边发力，基于生产层面不断迭代提升科技水平，从而输出应用端得到高效的应用与产品，进而提升知识产权储备，提高专业服务能力，强化全球产业分工链条中的主动权和话语权。

③新基建是推动经济社会转型升级的有效路径。新基建对相关产业带动效应强，依托新基建的布局和高标准建设可提供丰富的产业场景供给，形成具有较强特异性和竞争力的核心优势。

通过重大项目发挥牵引带动效应

近期，国家多个部委接连发声，要求加快出台“十四五”新基建规划，按照适度超前的原则加大投资力度。

据不完全统计，目前已有北京、天津、湖北、浙江、安徽等近20省份出台地方“十四五”规划纲要，明确未来五年5G建设目标，加速推进大数据中心、工业互联网等一批重大项目建设。

在多重政策红利催化下，2021年新基建预计投资约为1．78万亿元，整个“十四五”时期投资预计约为10．53万亿元。

比如，河南下发2021年度5G项目清单，共计559个项目，总投资580多亿元；

湖南发布2021年“数字新基建”100个标志性项目名单，总投资216．06亿元；

广州发布2021年科创领域新基建方案，首批投资1681亿元，其中明确，今年将推进超算中心、数据中心与云计算中心建设。

另据统计，目前，全国已有28个省市区公布了2021年基建固定资产投资计划，总投资额约3．2万亿元。

随着扩大内需战略的深入实施，以及助推交通固定资产投资保持高位运行，预计 2021 年将完成交通固定资产投资 2．4 万亿元左右。

而随着全国 31 个省市自治区（不含港澳台）的政府工作报告和交通运输会议的公布及召开，2021 年我国各个地区的基建交通建设目标也随之明确。

3月12日，青海省西宁市2021年一季度重点项目集中开工，共计248项，总投资2748亿元。

3月13日，海南自贸港2021年第二批110个建设项目集中开工，总投资289亿元，2021年计划投资88亿元。

上海到2025年新建20万个充电桩、45个出租车充电示范站，推进坚强智能电网、加氢站、智慧燃气体系建设。

江苏计划建设全国一体化大数据中心体系长三角枢纽节点，在中国（江苏）自由贸易试验区探索离岸数据中心试点，支持长江以北地区因地制宜建设绿色、高能效大数据中心。前瞻研究布局6G和低轨道卫星通信。

湖南积极发展工业互联网，大力推进自主智能制造与5G、物联网结合，发展协同制造、共享制造、柔性制造，打造一批国内外一流标杆企业、示范工厂。到2025年，全省重点行业关键工序数控化率达到全国先进水平。

结尾：

2021 年我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我们加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年。

作为“十四五”开局之年，聚焦“两新一重”和短板弱项，一批批重大项目竞相上马，一系列重磅政策正酝酿出炉，新一轮扩投资施工图已跃然纸上。