提起浙江，人们的印象不仅是经济富裕、环境优美、改革源地，还有科技、互联网、健康等元素。

浙江是中国经济最活跃的省份之一，在充分发挥国有经济主导作用的前提下，以民营经济的发展带动经济的起飞，形成了具有鲜明特色的“浙江经济”。

近年来，随着新医改的推进，浙江省的大健康产业也是如火如荼，产业发展随环境不断优化，结构更完善，平台抓手更有力。根据初步统计，2017年该省健康产业总产出为6483亿元，增加值为2597亿元，占GDP比重5．0％，上市公司79家。

另一方面，我国人民消费水平日益提升，对生活质量要求也日趋提高，消费结构升级步伐加快，人口老龄化日趋严重，健康服务需求将持续扩大，大健康产业迎来前所未有的发展契机。

在此情况，浙江省也将大健康产业作为全省发展的最重要领域。目前该省的大健康产业，不仅有众多传统企业寻求新方向，而且越来越多创业者争相涌入。互联网医疗、人工智能、大数据、医疗服务、新型诊所等，这些最热门领域的底层思考逻辑开始丰富浙江省健康产业结构，引领着它成为全国健康产业发展的风向标。

在产业繁荣的背后，是浙江很好地运用了“特色健康小镇——示范基地——重点企业——重点项目”这四个抓手。

根据数据显示：2014年至2017年，全省健康产业总产出年均增长9．4％，健康产业增加值年均增长13．8％。全省主体实力全国领先，大健康上市企业79家，居全国第三位，健康产业成为支撑浙江经济转型升级的支柱产业。同时，健康产业模式不断创新，初步形成以“一批特色小镇、一批示范基地、一批重点企业及一批重点项目”为发展载体的产业布局。

让我们进一步看看这几个抓手。

2年9个特色健康小镇总投资超243亿，重在政策支持和民众需求

十九大召开后，“健康中国”成为中国发展的核心理念，健康产业将如雨后春笋般蓬勃发展。同时，“特色小镇”国家战略的落地及近年来出台的系列政策，鼓励地方“特色小镇”的建设。政策支持和民众需求的双重契机催生了一批“特色健康小镇”的诞生。

在浙江省106家创新型特色小镇中就有9个健康小镇，2015年至2017年间累计完成投资额243．49亿元，占总投资额的46．7％，其中特色产业投资74．6％亿元，占比79．8％。从企业投资结构来看，软投入占比较高，仅2017年健康类特色小镇企业软投入高达13．6亿元，镇均软投入1．7亿元，产业、金融合作进一步增强，实现健康小镇与金融小镇协同发展。如图所示：

从上表可知，健康小镇是一批新兴的、充满活力的小镇，主要涉及医药、保健、文旅、运动休闲等领域，实现产业多元化发展；立足特色产业，融入新型运作模式，结合“互联网＋”大健康产业新业态；注重科技创新，人才招揽，加大软实力投入，凝聚核心竞争力；结合交通、人文、地理优势，发展旅游产业，带动经济链条。

以鉴湖—柯岩运动休闲聚集区为例，这是一个打造运动休闲为核心的健康产业体系。该区域具有发展健康产业的物质基础和区位优势，同时具有自然、人文旅游资源，为度假区开发休闲旅游产品提供了良好的基础条件，立志打造健康养老、旅游运动、休闲宜居的长角旅游胜地。度假区地处长三角南翼，位于经济、交通核心圈，2017年生产总值1351亿元，人均GDP20．24万元，居浙江省第一，连续九年成为“中国全面小康十大示范区”。

度假区通过运动休闲带动整个健康产业发展，区内重大项目包括：东方山水一期和二期、天马F2赛车场、乔波冰雪世界、若航直升机场、鉴湖高尔夫球场、浙江毅腾足球发展基地。这里稽山鉴水，活力四射，东方山水成为一大生态园，已成功建成国家4A级景区；天马F2赛车场以国际汽联二级标准为主赛道，已成功举办多项国际赛事；乔波冰雪世界为我国唯一室内滑雪馆，已成为浙江省冬季残奥会滑雪训练基地；若航直升机场，实现了绍兴人的蓝天梦；鉴湖高尔夫球场，已连续七年评为“国际锦标级别全国十佳球场”；毅腾足球发展基地，旨在普及足球运动，弘扬足球文化。

未来鉴湖旅游度假区将重点打造以运动休闲产业为核心的健康产业体系，同时引进养老养生、生物医疗等健康产业项目，丰富健康产业项目布局，致力打造成集运动、休闲、养生为一体的长三角旅游度假胜地。

示范基地总产值885．3亿元，投入经费最多的是中国硅谷嘉善科技园

据相关资料显示，浙江省共17个健康产业基地纳入“四个一批”培育清单，主要分布在中部和北部。2017年健康产业示范基地总产值885．3亿元，亩均产值191．4万元；省级以上重点项目44个，吸引国千人才81人，省千人才90人，科研与实验经费占比10．9％。

在这些健康产业基地中，总产值排序前三名依次是新昌、杭州湾上虞和莫干山的三个园区；亩均产值排序前三位依次是杭州湾上虞、东部健康产业园和新昌的高新技术产业园区；投入经费排序前三位依次是中国硅谷嘉善科技园、安吉莫干山健康医药产业园。全省健康产业基地超过70％为药品和健康食品类基地，其中尤以生物医药类产业基地发展势头良好。

以硅谷嘉善科技园为例，深耕人工智能和健康医疗产业。该园区成立于2013年5月，园区规划面积5．57平方公里，辐射面积10平方公里，倡导低碳、高质、创新、绿色、共融的发展理念。立足产业基础，招引高端人才，打造高科技成果转化和产业发展的双基地。

在这个园区里深耕人工智能和健康医疗两大产业，目前已初步建成健康医疗项目聚集效应，其健康医疗产业主要涉及体外诊断试剂、检测设备植入体、影像诊断等领域。具体而言，健康医疗产业基地的主要做法突出表现在：完善政策、优化平台及深化服务三个方面。

（1）完善政策，提供政策保障。2017年3月，嘉善县出台《打造最优人才生态，促进县域人才创业创新高地建设的若干意见》，开出人才新政32条，是历年来针对性最强的人才政策。同时，园区也在不断建立健全健康医疗产业发展的配套扶持政策，为产业人才创业创新发展提供政策扶持。

（2）优化平台，加大双招双引力度。园区引进了针对生物技术、医药研发、医疗服务类企业的新型生物医药专业孵化器，通过孵化器模式形成孵化＋转化＋产业化的功能叠加。同时，重点招商，引进产业化项目，如园区引进了浙江蓝怡医药有限公司，2017年销售收入达3亿多元。另外，园区注重以才引才，以赛招才。2016年兴办的梦想中国智汇嘉善创业大赛历时三届，已成功落户硅谷的健康医疗项目8个，引进****专家6名。

（3）深化服务，优化创业生态。成立创新医疗器械综合技术服务团，帮助园区企业解决医疗器械产品的注册检验、创新医疗器械申报及M体系考核等问题，医疗企业证件办理便捷迅速，切实落实“最多跑一次”的服务理念。同时，打通健康医疗资源，为企业产品提供从临床试验、检验、注册、生产、销售的全流程服务。
硅谷园区未来发展规划将进一步从医疗器械的展销会、企业和高层次人才引进、跨国交流、拓展健康医疗领域来助推园区发展，打造最优人才生态。

医疗健康重点企业，引领浙江省大健康产业的增长

去年，在浙江省纳入统计的重点企业中，非医疗类企业49家，社会办医类10家。其中49家非医疗类企业整体经营状况显示：主营业务收入由2016年的610．74亿元增加到720亿元，增幅达到17．9％；税收的贡献由2016年的51．25亿元增加到2017年的63．58亿元，增幅是24．1％。浙江新和成、浙江迪安诊断、杭州中美华东制药、浙江青莲食品这四家公司主营业务收入增长规模超10亿元。浙江医药、浙江仙居制药、浙江海正药业税收贡献增长超过1．5亿元，业绩表现突出。

全省社会办医呈现良好的发展势头。2017年年底全省社会办医机构总数为15106个，其中社会办医院763个，分别比2014年增长了17．6％和54．5％，社会办医床位达到7．49万张，分别比2014年增长95．6％和97．6％。公立医院的优质资源与社会资本合作新的模式不断涌现，在国内率先试点名人办名医，形成康宁、树兰等在全国范围内较有影响力的社会办医品牌。

以康宁医院为例，该院建于1997年，是一家由地方性民营精神专科医院发展起来的，集“医、教、研”为一体的精神卫生连锁医院集团。2015年11月20日，“康宁医院”在香港联交所主板上市，成为亚洲第一家精神专科上市公司，集团目前已运营41家体系医院，开放床位8000余张，是国内唯一一家非公立的三级甲等精神专科医院。

日前，温州康宁医院发展与管理模式被收录至美国哈佛大学商学院案例，成为中国首个被收录的医院案例。

这二十多年的发展，温州康宁医院已形成独特的发展模式和亮点。主要有以下特点：

第一，强大的学科支撑。临床心理科和行为医学科是该院临床特色学科，同时加强多个亚专科的建设，构建成立体的精神医学学科体系。

第二，前沿的科研实力。该院于2003年引进了海外博士级科研带头人，成立了温州康宁精神卫生研究所，现已具备多项核心实验能力。

第三，灵活的育人机制。该院启动了精神医学人才培养计划，与多家医院建立了新修培训协作，与温州医科大学联合开办“康宁班”，常态化的为学生提供精神及心理教学实践机会。人才招引方面，推出系列创新举措，引进的高级人才实行双岗双薪，入温州医科大学全额事业编制，享受事业单位养老保险，薪资体系实行国家事业单位套改工资和年薪双轨并行。

第四，一流的医疗服务。五星级酒店的硬件设施加上专业的医疗服务，为精神障碍患者提供了有尊严的医疗照顾。

2017年，康宁医院启动了总部基地提升工程，为进一步做大做强医疗、教学、科研提供了硬件保障，未来力争创建全国大型精神卫生连锁医疗集团，通过新建、参股、投资、并购等方式将温州康宁医院独特的管理、技术和人文模式推向世界。

重点大健康产业项目，医疗类80个，社会办医类20个

“四个一批”服务清单中共确定1003个健康产业服务项目，其中医疗类80个，社会办医类20个。健康产业服务项目分为医疗类项目和非医疗类项目。具体如下：

一．医疗类项目。社会办医类项目20个，项目预计总投资101．5亿元，截止到2017年底完成投资26．31亿元，完成率26％，项目总建设床位规模9038张。

二．非医疗类项目。总投资652．6亿元，到2017年底完成总投资216．2亿元。从亩均效益来看，健康信息类、药品与健康食品类项目效益较高。信息技术支撑健康养老产业创新应用项目亩均效益高达3306万元，排名前十位的主要是健康信息类、药品与健康食品类项目。

以衢州市柯城区中药产业弈谷文化产业旅游综合体项目为例，其项目主线是以浙八味和神龙蝴蝶谷结合，打造全域旅游体系；以产、游、养、学、研五块模式发展定位，以园区中药材产业基地为基础，以药膳、药疗、养生养老、田园亲子、美容美体、熏疗保健等健康旅游产品为特色的旅游综合体项目。

以土地开发为本的浙八味神农蝴蝶谷项目，是浙江省提升现代农业发展水平的有力探索，充分体现了企业主体导向、科技导向、市场导向，为现代农业发展另辟蹊径。将乡村传统农田改造成高标准农田，将传统碎片化农田改变为连片化高质量农田，致力将现有的山水林田湖和道地药材主题公园建成全国最具影响力的药材公园。

总结：政策先行，落地配套如何做

浙江省“四个一批”发展载体已经成为健康产业发展的主阵地，自践行以来，取得令人满意的成绩，接下来全省将聚力推动“四个一批”发展载体进入新高地，具体将从以下几方面落实：

第一、谋划实施重点产业平台的能级提升工程。按照重点打造、分批推进的原则，聚力基础扎实、条件成熟的健康特色小镇、示范基地，打造1—2个具有国际竞争力的新型健康产业的集聚区。

第二、筑强健康信息服务平台。

1）全面推进“浙江健康云”建设，完善全省健康信息服务框架，加快建设统一权威、互联互通的人口健康信息平台。

2）加快健康大数据公共服务平台建设，谋划建设浙江省医疗健康大数据中心。

3）争创国家级健康大数据试点基地。

第三、研究突破制约健康产业发展的政策瓶颈。在医疗器械和药品进口注册审批、创新药的临床试点基地建设、细胞治疗、大型医疗设备配置审批、重大项目新增用地计划指标这五个方面，明确下一步政策突破的主攻方向，加强对健康产业重点行业发展的精准支持。

第四、研究制定健康产业人才队伍建设的专项政策。在医疗服务、健康养老、生物制药这三个方面，重点领域的人才引进和培育精准支持，促进健康产业相关领域人才的集聚。

第五、研究建立健康产业发展监测评价的长效机制。

1）完善健康产业监测评估制度；

2）建立健康产业“四个一批”数据定期报送与监测评估的长效机制；

3）加强对健康产业发展动态管理的精准支持；

4）加强对健康产业“四个一批”载体的精准服务。