5月16日上午，一份由江苏省卫健委下发的红头文件在市场流传，其中提到，江苏省卫健委收到实名举报，“浙江仙琚制药股份有限公司，为扩大其产品糠酸莫米松鼻喷剂（50μg＊60揿）销量，给我省部分医疗机构医生15元／盒回扣”，对于该举报，江苏省卫健委立即发文通知各地市立即核查情况，并在5月31日之前上报核查结果。

仙琚制药17日发布《浙江仙琚制药股份有限公司关于媒体报道事项的情况说明》公告，对媒体报道“仙琚制药产品糠酸莫米松鼻喷雾剂在销售过程中有不当行为被举报”做出说明：公司产品糠酸莫米松鼻喷雾剂通过代理模式进行销售，在江苏省由代理商全权负责进行终端学术推广和销售。本公司与代理商是两个不同的法律主体。该产品2018年在江苏省的销售金额约为280余万元。

医药产业的合规风暴愈演愈烈

一封实名举报信，让医药回扣潜规则下的传统中国药企的营销模式受到更为严峻的挑战！之前“带金销售”的潜规则已经成为公开秘密，厂家之间不太在意，但是随着药企厂商竞争越来越激烈，市场越来越残酷，药企厂商也陷入高压力的紧张态势，销售越困难，就会导致同行之间和公司内部的矛盾更为尖锐，这个案例的处理结果如果符合预期，那么未来曝光举报医药回扣、带金销售、商业贿赂的事件就会此起彼伏。例如，有业内人士确证，处于问询的步长制药和重大违法的康美药业的产品近日在河南郑州、南阳等多家大型医院已经被全部暂停采购；Dr．2认为这很有可能成为一种标配行为！比如说苏大附院的博士生导师被自己的学生举报收器械回扣，我想该器械公司在整个苏大甚至苏州的业务都可能面临崩溃！

其实无论从医院领导还是一批收受回扣的医生来说，贪财但是胆小是一种普遍心态！潜规则是很多，但是如果被公开曝光了，这批人第一个想法是撇清，甭管是不是查实，干脆全部清出去，也是保护医院里的其他同事嘛，而事实上一旦出现这种举报，十有八九都是真的！比如今年4月安徽省儿童医院原党委书记被判处十年；昨日还有妻子举报丈夫收受药品回扣；甚至有医生举报自己拿回扣……在医药购销领域加大严查力度的背景下，这些看起来偶发事件都有一定的必然性。

医药厂商又想把责任踢给代理商？

再来看仙琚制药的说明。仙琚制药表示，“公司产品糠酸莫米松鼻喷雾剂通过代理模式进行销售，在江苏省由代理商全权负责进行终端学术推广和销售。本公司与代理商是两个不同的法律主体。””公司一贯秉承合法合规经营，若相关方存在违规行为，公司亦将进行严肃处理。”从情况说明公告的内容来看，仙琚制药所摆出的态度，更多的是撇清上市公司本身与药品回扣事件之间的关系。

每一次出事的老套路都是这样，先把责任踢给代理商，或者是代表个人的原因，最后总是由代表背锅。大事化小，小事化了。上市公司自然不会出面承认，毕竟关系到股价市值和商业信誉。

但是仙琚制药这次可能无法撇清关系转嫁责任，因为现在实行两票制是高开，高开之后代理商不是自己销售行为，而是在厂家指导、监管下的推广行为，代理商违规那么厂家也必须要承担违规责任，同时上市公司回复中的表述有误，现在的代理商没有销售，是厂家卖给配送商业，再卖给医院，所以只是在厂家指导下的市场推广，然后获得自己的佣金，可见即使是上市公司回复，也是对国家政策一知半解，以为可以按照以前“底价一脚踢”的方式甩锅，所有的坏事都是别人干的，自己是好人。这是国家强推两票制实施的核心意图之一：监管主体前移！让工业去穿透监管自己的团队。

在没有实行两票制之前，全中国绝大多数药企采用底价招商大包的方式进行销售。因此“底价招商一脚踢”的方式，是将问题后移给大批的中小企业和自然人，而这一大批公司与自然人由于规模小，分散与数量众多，因此监管成本也比较高，事实上出现“法不责众”的问题。同时，无论发生什么，工业药企基本上都是一脸无辜地把所有责任都推给经销商，但现在问题和责任从整个流通环节代理商更多转移到工业药企身上。由厂家来构建至少“形式合规”的营销体系与强力约束经销商的异常行为！国家只要监管工业药企与一些规模商业流通企业，同时通过穿透式的监管，采用全程留痕的方式逼迫厂家对推广服务商的资金链和推广证据链进行有效监管，从源头开始进行医药商业贿赂与不合规现象的打击。

所以仙琚制药这次难辞其咎，将会导致后续营销的一些列问题，例如关于企业内控、合规制度建立、代理商管理等等。

据估计，所有294家A股药企2018年全年所产生的销售费用，已经高达2000亿元。在一年巨额销售费用下，不规范事件层出不穷，回扣举报此起彼伏，几乎就是一个必然，整个医药行业都面临这个问题。

虽然仙琚制药本次涉及金额不大，但是对药企的声誉影响比较大，因此很多拟上市药企和以上市企业，急需要重建合规的营销体系还有危机公关体系！