无人机领域在2018年1月底有件大事发生，《无人驾驶航空器飞行管理条例（征求意见稿）》公布，监管的大靴子终于抛出来。无人机监管一直以来都与整个无人机产业的发展紧密相连。民用无人机作为一种相对新兴且用途广泛的民用航空器，作为可以影响到国家空域安全的空中运行设备，其管理问题是我国民航部门工作的重点。近年来，在无人机产业迅速崛起、无人机用户群体不断壮大、旺盛的市场需求催生大批运营企业大背景下，我国对无人机产业的监管不断取得实质性进展，无人机管理的探索之路日渐明晰。

据公开报道，截至2017年10月27日，全国（除港澳台）至少有12个省（直辖市、自治区）公开发布了14份省级无人机相关政策，其余19省中至少有11省份的部分地级市公开发布了无人机相关政策。

6月起，民航局运输司印发的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》生效执行，“民用无人驾驶航空器经营许可证管理系统”也于6月1日上线，上线当日共有328家单位在线提交了许可申请，25家企业获得经营许可证。随着明确而严格的管理法规陆续出台，无人机“黑飞”“乱飞”等现象将逐渐杜绝，而其中消费级市场或将面临洗牌。

此次《条例》征求意见稿也提出国家将建立无人机综合监管平台，微型无人机在禁止飞行空域外飞行，无需申请飞行计划。轻型、植保无人机在相应适飞空域飞行，无需申请飞行计划，但需向综合监管平台实时报送动态信息。不少业内人士认为，这些规定如能顺利施行，有望解决“黑飞”现象频发问题。

无人机的安全管控涉及到生产许可、质量检验、无线电监管、空域申请、飞行安全管理等诸多方面，要明确职责分工，由多个部门共同管理。多方配合、多方联动，才能有效地实现无人机的安全管控。因此，生产许可由无人机生产企业所在地的工商管理部门和质量技术监督局管理，质量检验由当地质监局管理，无线电监管由当地无线电管理局完成。

目前，在全球主要国家，无人机的保有量都在持续上升，飞行活动日趋活跃，这使得各国都在不断强化无人机管控措施，以遏制严峻的低空安全现状。在无人机监管方面，其他国家又有何措施？

英国无人机监管现状

2017年据外媒报道，英国监管机构宣布对无人机下狠手，任何购买无人机的人都必须通过安全测试。同时，无人机被禁止在机场附近飞行，而且体型更大的无人机需要正式注册，飞行高度也将受到严格限定。警察将被赋予新的权力，可以将“流氓操作员”驾驶的无人机击落，并将其没收作为证据。

美国无人机监管现状

美国具有成熟的无线电管理法律法规体系，典型的重要法律法规主要包括《通信法》《电信法》等，并且非常重视对现行无线电管理法律法规的修订工作，如果有新型无线电应用，就会对相关无线电管理法律法规进行修订。美国法律规定联邦通信委员会（FCC）和国家电信和信息管理局（NTIA）具有处理无线电干扰的职责，因此FCC和NTIA为无人机无线电安全管控的主要机构。FCC规定无人机不得干扰任何形式的无线电通信，并且具有执法权，可对无人机使用者进行罚款和没收设备等。

泰国无人机监管现状

法新社报道称，泰国政府宣布，从1月10日开始，未登记注册的无人机用户将面临最高五年监禁或3000美元（约2万元人民币）的罚款。相关官员称，这项严格的新规定或许会影响到游客和新闻媒体。这些规定在去年10月就已宣布，但在这周才正式生效。从商用、娱乐到科学研究，无人机的各种使用形式都涵盖在这些规定内。

泰国国家广播和通信委员会表示，1月10日之后，任何使用未注册无人机的用户将面临10万泰铢（约2万元人民币）的罚款或者最高五年的监禁。一位该委员会的官员告诉法新社，“除了玩具无人机，其他所有无人机都必须登记注册，”但重量在250克（约8盎司）下的无人机不在此项规定内。