2019年10月12日，由国务院发展研究中心国际技术经济研究所主办的＂中国智能化转型与技术创新高层研讨会＂在北京召开，同时正式对外发布《中国云计算产业发展白皮书》（以下简称《白皮书》）。

《白皮书》提出，持续强化政府推动，以＂5G＋云＋AI＂技术融合推动数字经济发展，按不同层级区别划分应用云计算技术，构建开放的云生态等建议，以期进一步推动城市智能升级和企业智能转型，并实现高质量、可持续发展。

《白皮书》指出，世界主要国家已经充分认识到云计算的基础作用，纷纷加大对云计算产业的扶持力度，出台一系列相关政策措施和规划推动本国云产业的发展，进而驱动数字经济持续发展。欧美主要国家进行产业调整，云计算在其中发挥着重要的支撑作用，其中美国制造业回流，得到了云计算的助力，同样，德国制造变革云计算也起到了至关重要的作用。

《白皮书》认为，中国云计算的新兴产业作为智能化的产业设施非常有效。同时，调研发现，目前中国云计算产业规模与欧美国家相比还存在差距，中国企业上云在主要国家中也处于较低水平，自主可控能力亟待加强。

白皮书对未来产业发展趋势作出预测：到2023年，中国政府和大型企业上云率将超过60％，全栈自主可控云计算平台将成为政府和大企业的主流IT基础设施，中国云计算产业规模将超过3000亿元。

从行业角度来看，当前，中国云计算的主要用户集中在互联网、交通、物流、金融、电信、政府等领域。但近年来，各行业的数据量激增，更多领域开始利用云计算技术挖掘数据价值。市场研究机构国际数据公司IDC中国区助理副总裁武连峰认为，我国各行业企业互联网基础架构向云迁移已成为主流趋势，以后要把高技术云计算回归成传统产业，让上云成为传统企业标配。

云计算技术在我国的迅速推广离不开政府的支持。白皮书分析，一方面，财力扶持到位，从2010年开始，中国政府每年投入超10亿元资金用于推动云计算产业发展，现已累计投入100多亿元。另一方面，相关政策规划出台及时，比如从宏观层面进行指导的《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》等文件。

目前，“5G＋云＋AI”的组合正朝着深度融合的方向发展。这些新一代信息技术间的融合效应是如何发挥的？白皮书介绍，过去由于带宽、连接密度和成本等限制，能极大提升计算效率的云计算难以向各行各业实现普遍延伸。当具有高速度、低功耗等特点的5G开始应用和普及，计算资源的普惠性得以大幅提升。而5G和云计算的组合又为AI的普及＂搭桥铺路＂。因为AI升级迭代所需的庞大数据资源需要5G帮助上传下达，在云计算平台的基础上使用AI，能减少成本。

《白皮书》建议：我国应继续强化政府推动，加快制定云计算产业的相关法律以及安全和服务质量标准，加强安全措施建设。同时坚持自主可控前提下的市场化发展，鼓励龙头企业和研究机构开放平台资源，带动产业链关键环节发展。