10月15日，全国巡游出租车改革发展政策研讨会在京举行。本次研讨会由中国交通报社主办，嘀嗒出行承办。亿欧汽车现场获悉，嘀嗒出行联合相关研究机构发起成立的“出租汽车改革发展研究院”正式揭牌，嘀嗒出行CEO宋中杰表示，嘀嗒出行只做巡游出租车的网约化平台，绝不会做专车和快车。

本次研讨会以“融合互联网，推动巡游出租汽车网约化发展”为主题，众多交通行业主管部门代表、专家学者共同探讨了面对网约车的冲击，巡游出租车该如何进行改革转型。

交通运输部运输服务司司长徐亚华、嘀嗒出行CEO宋中杰、中国交通报社总编辑李咏梅、交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远、广州市交通委员会客运管理处处长苏奎等200多名来自交通部、行业协会等部门的嘉宾出席了该活动。

传统出租车行业已经开始改革

据统计，截止2017年底，我国拥有140万辆出租车，13．38万家出租车企业，从业人员超过267万人，年客运达365亿人次，占城市客运的30％，因此出租车的出行是城市交通的重要组成部分。

但近年来，出租车行业在发展中遇到了一些问题。交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远指出了目前行业存在的八大问题：一，出租车在城市中的定位模糊；二，运力规模调整较难；三，经营权管理不规范，随意出让转让；四，劳资矛盾突出；五，价格调整机制不完善；六，服务质量提升难；七，新业态发展亟待规范；八，行业稳定基础薄弱。

同时，出租车也受到了公交车、网约车、私家车、共享汽车等个性化出行服务的巨大冲击。在这种情况下，传统巡游出租车行业亟待转型升级，深化出租汽车行业改革也成为党中央国务院高度重视的工作之一。

2016年7月，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，今年8月，交通运输部的李小鹏部长和刘小明副部长在全国深化出租汽车改革推进会上，也对相关工作进行了安排部署。

在国家政策的推动下，各省市也积极开展相应的探索工作。如深圳市的月缴定额不再由政府统一制定，改由行业协会、企业和驾驶员代表协商制定并动态调整；广州市对出租车的运价结构进行了优化，重点对低速夜间附加和返空里程进行结构性调整，保障司机合理收入。

经过各地的努力，出租车行业的改革取得了一些进步。交通运输部运输服务司司长徐亚华指出，目前出租车的经营权管理制度改革进一步深化，全国70％以上的城市已基本实行经营权期限制管理，此外，出租汽车司企利益分配、运价等机制变得更加完善，集约化、规模化经营水平和巡游车服务方式也得到了提升和丰富。

网约化是巡游出租车改革发展的核心

同时他表示，由于改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史问题尚未得到有效解决，巡游车经营权和份子钱问题仍是行业主要的病理根源。此外，定价机制不合理价格调整僵化等问题也长期困扰行业发展，出租车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制还未建立。

对此，徐亚华现场提出了四点建议：

一、加快巡游车经营权制度改革，推进巡游车经营权无偿有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺产权关系，形成经营权的退出机制。

二、理顺巡游车的定价机制，放松对巡游车价格的管制，建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制。

三、破解份子钱的改革难题，创新出租车企业和驾驶员利益合理分配、运营风险共担的经营模式，鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管。

四、提升服务质量，建立行业退出机制，实现行业优胜劣汰，畅通投诉渠道，加强出租车企业和驾驶员提升服务质量的教育和培训。

在嘀嗒出行CEO宋中杰看来，巡游出租车改革发展的核心和驱动力来自于网约化。他表示，网约化可以加速出租车行业的数字化，让服务的每个环节变得有据可循，能够有效的改变现有的“份子钱”承包制。同时，还可以追踪司机的服务情况，提升出租车服务水平。

基于此，为了促进出租车行业的网约化，嘀嗒出行联合相关研究机构发起成立的“出租汽车改革发展研究院”在会上正式揭牌。研究院成立后，工作机构设在嘀嗒出行，在政府主管部门指导下，将集合研究机构、学界及行业专家，行业协会、骨干企业及从业人员优秀代表等资源，为巡游出租汽车行业谋转型谋复兴，促进交通运输新老业态融合发展。

同时，宋中杰也在研讨会中表示，专车和快车与出租车存在竞争，甚至会成为出租车行业的掘墓人，因此他郑重承诺嘀嗒出行绝不会做专车和快车，只专注于打造一个只有巡游出租车的网约化平台。