春节前，高德地图联合中国旅游协会发布《2019年春节出游预测报告》（下称“报告”）。报告显示，杭州西湖将成为最受欢迎的景区。此外，报告针对历年春节期间的热门旅游目的地——海南三亚和哈尔滨给出了出行预测。

高德地图交通分析师胡才益介绍，该报告主要基于高德的旅游数据、高德交通大数据、高德POI等大数据，然后运用大数据的统计方法，以及机器学习的方法得出。

人工智能、大数据等技术正在改变生活，预测可能发生的拥堵情况，能够引导游客错峰出行，减少拥堵。而对可能发生的情况进行预测，也正是智慧城市的一种功能。

智慧城市是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

虽然报告对拥堵情况作出预判，但在拥堵发生时，城市究竟能在多大程度上缓解拥堵情况，城市的智慧系统建设能发挥多大的作用，还有待考量。那么，报告提到的几座春节热门旅游城市中，智慧城市建设的情况如何呢？

杭州：阿里城市大脑的深度实践

相较于三亚、哈尔滨，杭州的智慧城市建设相对领先。2018年初，英国市场调研机构Juniper Research发布了“全球智慧城市Top 20”的榜单，中国有三座城市上榜，分别是无锡（第17位）、银川（第18位）和杭州（第20位）。

杭州的智慧城市建设领先，阿里的ET城市大脑功不可没。

2018年9月，阿里在云栖大会上正式发布杭州城市大脑2．0。阿里云官方数据显示，在杭州，城市大脑覆盖主城区、余杭区、萧山区共 420 平方公里，由其支撑优化的信号灯路口达到1300个，这个数字囊括了杭州四分之一的路口，4500路视频被接入。此外，城市大脑还参与到现场人员指挥层面以便更好地协调交通，通过交警手持的移动终端，城市大脑已可实时指挥200多名交警。此外，据了解，在全国最拥堵城市排行榜上，杭州的排名从2016年的第5名，下降到第57名，这说明城市大脑“上岗”后，杭州的交通确实在不断变好。

除了交通外，杭州在智慧政务、公共服务等方面也获得不错的成绩。

据了解，在法院智慧化改造方面，杭州开设了全球第一家互联网法院，原告与被告不用到场，通过智能化的视频、语音、经纬度定位、声带识别等具备法律效力的黑科技，就可以“移动开庭”。

在智慧消防方面，在大数据的支持下，消防员能够在手机上一键规划处最优出警路线，同时能掌握事发地周边的水源位置及救援力量部署。

此外，杭州还制订了《杭州市加快政务数据和信息系统整合共享推进“最多跑一次”改革工作方案》，构建“1353”政务数据共享体系，即建设1个具有多样化数据存储、处理、分析能力的市大数据资源中心。建设数据交换、共享、开放3个平台。

杭州智慧城市建设能够取得良好成果，除了企业和技术的支持外，良好的顶层设计也是重要的因素。据了解，2018年5月，《杭州城市数据大脑规划》发布，据悉，这是全国首个城市数据大脑规划。

该规划明确定义了“城市数据大脑”：一个按照城市学“城市生命体”理论和“互联网＋现代治理”思维，创新应用大数据、云计算、人工智能等前沿科技构建的平台型人工智能中枢。

根据该规划，到2022年，杭州要基本完成城市数据大脑在各行各业系统建设，投入实际运行，成为支撑城市可持续发展的基础设施。“五年规划”表明，除交通领域，城市大脑还将深入医疗、平安、城管、旅游、环保等行业系统，打造“移动办事之城”。将来每一个杭州人或许能在掌上“城市数据大脑”中一键查询道路动态路况、停车位实时数据、医疗门诊流量等。

阿里巴巴集团技术委员会主席王坚曾畅想过2050年的杭州：“未来，有了大脑的城市，会拥有100万倍的数据，只消耗1／10的水和电。”

杭州已经在智慧城市建设上探索出了“杭州模式”，阿里巴巴也成功将杭州的“大脑”复刻到了海内外其他地方，海南就是其中一个。

三亚：兵家必争海南省，三亚亦成“香饽饽”

海南是著名旅游胜地，今后也将成为智慧城市的兵家必争之地。

2018年4月，中央《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（下称“意见”）发布，意见提出，要提高基础设施网络化智能化水平，建设“数字海南”。

在意见发布后，海南省政府就与阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团签订全面深化战略合作框架协议。海南省省长沈晓明在签约仪式上表示，这是中央《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布后，第一个和企业的签约。

阿里巴巴董事局主席马云在签约仪式上表示，阿里巴巴参与海南继续改革开放建设的重点，是把海南打造成为数字港，为自由贸易港建立数字经济基础。并同时参与到国家“三大攻坚战”中去。双方将运用大数据、人工智能等先进技术，将线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合。阿里云将以海口为试点，建设以云计算、人工智能为支撑的城市大脑，提高城市综合治理能力和公共服务水平。结合海南优势产业，阿里云还将助力企业上云，引导行业数字化升级。

虽然阿里率先抢下了与海南省政府的合作，但在海南全面深化改革的大背景下，各市也蕴藏着无限机会，三亚就是其中一个“有矿”的城市。

2018年10月，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》发布，方案提到，将在三亚选址增设海关监管隔离区域，开展全球动植物种质资源引进和中转等业务；推动海口、三亚与“一带一路”国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排。

而为了全面推进落实方案的要求，三亚在建设“数字三亚”，推进智慧城市建设上，自然有巨大的需求。

2018年11月，三亚市人民政府与平安签署战略合作框架协议，据了解此番协议的签署将引导平安集团在三亚投资300亿元。下一步，平安集团将在三亚市智慧城市建设、金融产品及服务提供、保险资金的运用、多领域投融资、政府优质资产整合及证券化服务等领域积极开设机构、发展业务。随后，三亚市公安局还与平安智慧城智慧交通事业部共同签订了《智慧交通项目合作框架协议》。接下来，三亚交警将与平安集团将在景区预约车流调控、城市交通组织优化、交通信号智能调优、交通事故极速处理等方面开展深化合作。

今年1月，三亚市政府与腾讯签订战略合作协议。据悉，双方将在城市超级大脑、产业发展合作、产业空间建设、城市品牌宣传等四个方面开展深入合作。这是三亚市2019年对外战略合作的第一单。据了解，腾讯还将在三亚设立区域总部，三亚的战略地位可见一斑。

此外，华为也与东华软件携手，打造智慧三亚大数据中心。可以见得，在政策的支持和引导下，三亚乃至整个海南的智慧城市建设将迎来一轮高潮，越来越多的巨头企业也将加入其中。

哈尔滨：12个云平台齐发力

与杭州和三亚比起来，坐落于东北的哈尔滨在智慧城市建设上似乎默默无闻，但实际上，哈尔滨也悄悄努力。

2018年7月，哈尔滨智慧城市建设动员大会召开，会议提出，要把智慧城市建设作为产业和振兴发展的切入点来抓。今年1月，在哈尔滨市第十五届人民代表大会第四次会议上，哈尔滨市长孙喆的政府工作报告提到，要发挥智慧城市建设对工业转型升级和产业融合的牵动作用。

在实际行动上，2018年为加快哈市智慧城市建设，促进传统产业转型升级，哈尔滨面向社会公开征集意向战略投资者，启动城市安防云、交通云、城管云、文化旅游云、健康医疗云、农业云、应急指挥云、经济运行云、养老云、人社云、环保云和智慧城市咨询服务等十二个领域云平台建设。

哈尔滨市人民政府官网显示，最终确定了十名云平台战略投资者：城市安防云 ——黑龙江广播电视网络股份有限公司；环保云——黑龙江中移通信技术工程有限公司；经济运行云——重庆金融资产交易所有限责任公司；人社云——哈尔滨工业大学软件工程股份有限公司；应急指挥云——北京辰安科技股份有限公司；交通云——北京易华录信息技术股份有限公司；城管云——中国东方红卫星股份有限公司；文化旅游云——北京京东三佰陆拾度电子商务有限公司；健康医疗云——深圳中兴网信科技有限公司；养老云卫宁健康科技集团股份有限公司。

哈尔滨市工信委方面表示，哈尔滨市将智慧城市建设作为落实省委省政府“数字龙江”战略决策的切入点和发展哈尔滨数字经济的重要抓手，将是一个长期推进的过程，此次推出的十个云平台是第一批次建设项目，后续会根据智慧城市发展情况不断推出新的云平台建设项目。

总的来说，春节热门的三座旅游城市均有在智慧城市建设上发力，但三者的出发点不同，完成情况也不同。杭州从交通治理出发，现已推出城市大脑2．0版本，从交通逐渐扩展到城市运行的其他领域；三亚是从旅游、自贸区建设出发，顺带扩展到交通等领域；哈尔滨是中国最早借放的大型工业城市之一，面临着转型之困，因此哈尔滨是将智慧城市建设看作工业转型升级和产业融合的牵动力，希望以此进一步拉动经济增长。无论从何种角度出发，都可以预测，“智慧城市”已经成为了城市建设的“标配”，智慧城市相关的企业，无论是传统的设备提供商，云服务提供商，还是人工智能算法提供者，都将在这盘大棋中分得一杯羹。