习近平总书记曾提出，城市管理应该像绣花一样精细。随着智慧城市建设和城市数字化转型的深入，一个城市的数据如何帮助城市提供服务，促进精细化管理，成为关键课题。

2017年，杭州银行、杭州汽轮动力集团有限公司、数梦工场、国家发改委杭州信息中心联合组建杭州城市大数据运营有限公司（CityDO） ，探索城市大数据与各行各业的结合点。

“在数字中国的建设过程中，每个城市都会出现一个新的商业体－－数据运营商。”杭州城市大数据运营有限公司首席运营官李明指出。

据介绍，CityDO的两大核心定位是——

城市数字化转型的推动者，将城市的数字化融入到城市规划、建设、运营和管理的每一个环节，让城市的行政、产业、民生都成为可以进行数字化预测、布局、监管和服务，让城市在制度化的框架下，以数字化为驱动，实现公平、敏捷、透明的运行。

城市数据智能运营的使能者，将数据智能的运营紧紧围绕城市“慧政、惠民、生态、兴业”四大领域，实现政府决策精准、城市管理精细智能、居民生活优质便捷、生态环境美丽宜居、产业经济高效低碳的目标。

具体说来，CityDO要帮助城市实现6大能力：

首先是数字化城市中台，通过城市数据应用场景，对海量数据资源进行采集、计算、存储、加工，形成标准化的城市的数据资产，通过对城市业务流的分析和再造，形成城市数据平面的核心能力层，为政府、企业、个人提供数据服务应用进行支撑。

李明指出，城市数字化转型的核心是建设一个庞大的数据中台，可服务于金融、交通、环境、卫生等各个领域，把分散的资源变成资产，变成在线可用的数据，与政府、民生、生态进行对接。

其次，打造城市超级信用链。并不只是企业财产，银行流水这类的传统信用，而是通过多维度、多领域的关联，整合企业、个人在经济生活和日常行为中的行为痕迹，依托国家相关法律法规的要求，打造跨行业领域，综合性的信用链条，构造城市级涵盖金融、民生、行政等多领域服务的联盟链。

第三、行业数据透视。汇聚金融、交通、公安等行业数据，进行数据处理分析，实现大数据计算、流计算、分布式计算等算法开发，使各行业数据多维价值得以挖掘，解决各行业面临的问题。

第四、城市级数字孪生。基于全面的物联网连接与数字虚拟化技术，通过精准映射、虚实交互，实现城市级物理空间与虚拟空间之间的虚实交融、智能操控的映射关系，通过在实体世界以及数字虚拟空间中记录、仿真、预测对象全生命周期的运行轨迹，实现系统内信息资源、物质资源的最优化配置。

第五、智能核身技术。基于大数据的实时分析技术，通过人脸识别、活体识别、声纹识别，OCR等多维度生物特征，与所提取身份证信息相结合，快速准确地进行识人认证，为用户提供多重账户信息核验和资金安全防护，实现智能风控。

第六、城市级综合支付，通过建设城市级大数据应用管理平台，介入到用户实际消费的验证和统计平台，对所有用户进行智能化分类、识别和管理，对潜在综合业务用户进行数据分析，支撑预付费业务，建立支付平台，并依据数据分析结果触发营销策略，锁定消费意愿。

据悉，目前CityDO已经帮助湖州市建设了城市数据中台。管理权限归政府，由CityDO负责运营好数据，比如基于数据平台发布“两山指数”，为城市数字化转型提供评价体系。

CityDO还在萧山开展数字五水共治，针对江河湖海等综合水资源的治理，让企业减少排污，市民要合理用水。

李明指出，城市大数据会天然地与金融结合，向各行各业提供金融服务。未来每个城市都应该建设一个金融大脑，在帮助城市中小企业、农民、市民获得普惠的金融服务。

“比如，有企业在环境保护方面，在排水治污上做得好，那么金融机构应该把它放在白名单里，放在正向产业里。过去这方面缺乏数据，而现在可以实现。再比如因为台风，菜农、猪农被毁。这些三农由于银行没有流水记录，很难进行贷款和风险评价。金融机构通过与数据运营商合作，就有可能帮助三农，为其提供金融服务。”