作为改革开放的前沿阵地，深圳市在经济发展、城市管理、对外贸易等方面一直都是国内的标杆城市。近年来随着城市数字化转型、智慧城市建设的进步，深圳再一次迎来新的发展机遇，致力于成为一座领先的“数字之城”，打造中国先锋的智慧城市群。根据德勤研究的报告，深圳目前位居中国超级智慧城市的第一梯队，中国社科院信息化研究中心也认为深圳智慧城市发展水平指数全国第一。

在近日举行的华为HCC2019大会上，深圳市智慧城市大数据研究院院长陈东平表示，深圳的数字化坚持以人为本，在探索中走出了一条“智慧城市”之路。华为则全程参与了深圳的数字化之路，并为此提供了世界一流的技术支持和生态。

以人为本，建设智慧城市

陈东平告诉记者，深圳最早启动信息化建设的时候，就是从社会建设的角度出发，关怀人、解决人的问题，以人的所求所需来完善城市治理。因此在2013年前后，深圳就可以根据不同区域的人口结构来分析、估测人们对公共服务的需求。后来针对电子政务建设中存在的问题，深圳又在2015年提出了统一入口、统一受理、统一反馈，做到了政务服务全城通办、就近办理等。

“从此前的电子政务、行政审批改革，再到政府内部框架体系调整，现在看来，我们一直是在向着智慧城市前进。”陈东平说。

在深圳智慧城市建设中，每一个项目、每一个部门，都有华为的深度参与。华为企业BG副总裁喻东在接受飞象网记者采访时表示，深圳是全球城市经济竞争力排名前五位唯一的中国城市，在中国城市综合经济竞争力指数连续五年位居榜首位置。华为与深圳的智慧城市合作始于2014年，当时深圳龙岗区准备推进政务系统的改造，华为为此提供了“智慧城市神经系统——城市运营中心（IOC）”模型中，实现了60多个部门的协同，打通了280多个独立的IT系统，系统中仅物联网数据就超过400亿。

“我们为龙岗提供的IOC平台具备三个核心功能：感知全区态势，提供预警并支持应急处置，为决策分析提供辅助。”喻东说。

此外，华为还与深圳交通管理部门、机场、地铁等开展了大量深入合作，为城市的智慧化发展做出了巨大贡献。

打好基础，撑起完善生态

喻东表示，智慧城市建设存在很多挑战，一方面是需要打通不同部门和流程，另一方面也要让市民切实感知到变化。根据多年来国内外的实践经验，华为认为智慧城市建设应该先从构建基础数字平台开始，为各种城市管理应用提供支持。在此基础上打通不同部门的流程，发展完善的智慧城市大脑，精确管理、指挥整个城市的各个环节，构成完整的城市运营体系。随后城市政府要积极将整个智慧系统投入推广应用，让城市居民切实体验到智慧城市带来的变化。

目前深圳智慧城市建设已经位于国内乃至世界领先地位，但是在喻东看来，这一切都是刚刚开始。“深圳初步具备了一个能思考、能分析的大脑，但是还处在婴儿期，需要不断进行智慧化探索和学习，才能逐渐成长、壮大，承担起应有的职责。”喻东说。

喻东认为，对于一个城市来说，只凭一两种产品是无法实现智慧化建设的，需要通过一个长期的过程，逐步实现目标。在这个过程中，城市政府和居民了解业务需求，应用开发商可以把每一个业务细节做的尽量完善，华为擅长的则是为这一切提供底层的技术支撑。好的技术方案可以让每一种业务、每一种应用都能即插即用，而不必因为业务、应用的更新全部推倒重来，华为的目标就是为智慧城市建设提供优秀的技术平台。

在今年5月举行的2019深圳国际友城智慧城市论坛期间，华为将云、物联网、数据湖、人工智能和视联网定义为智慧城市的新五大基础设施，认为这些技术可以实现无处不在的联接、无所不及的智能，从而打破智慧城市建设中存在的孤岛现象。喻东表示，这些基础设施可以为各级各类政府业务提供良好的生态支撑，并为下一阶段的“数字政府”建设打好基础。

三步迈向数字政府

目前中国数字经济已经占到GDP总额的34．58％，这个比例未来还会进一步扩大。在这样一个数字化时代，政府要如何调整才能适应居民生活和经济发展的需求？陈东平认为，过去经济发展主要看土地、资金、劳动力，数字化时代则要把网络、带宽等也考虑在内。“数字政府也许不该成为实体政府的一个镜像，应该根据新的生产关系，探索更多、更好的先进管理方式，并为线下政府改革提供思想力和路线。”陈东平说。

从这个角度出发，陈东平认为未来的发展方向应该是建立城市级别的数字政府平台。由于建设政府一体化平台需要调整现有的机制，在实际操作中可能会遇到很大的挑战，因此陈东平建议，政府数字化可以分为三步进行。

第一步是在现有政府架构体系下，用数字化的方式连接贯通政府各部门的业务系统，实现逆碎片化的政府协同。在此过程中总结经验，提出新的治理体系。第二步是对现有政策和制度进行优化，以法治政府、创新政府为目标进行资源调配。第三步是推进数字政府向法治型政府、服务型政府、有效政府和有限政府的方向发展。“最终的目标是在政府服务的范畴、质量与资源成本之间达到最优。”陈东平说。

与此同时，各个城市在建设数字政府时，对于基础设施、数据、业务流有一定的共性需求。“我们希望华为在这个领域能趟出一条路来。”陈东平说。

5月14日，2019深圳国际友城智慧城市论坛在深圳召开。席间，华为企业BG总裁阎力大提出了智慧城市新五大基础设施概念，分别是云、物联网、数据湖、人工智能和视联网。

阎力大表示，数字技术的使用程度成为城市智慧的标准之一，未来智慧城市的新5大基础设施应该是云、物联网、数据湖、人工智能和视联网，从而实现无处不在的联接，无所不及的智能，打破城市的孤岛建设。

对于这一新概念，华为企业BG副总裁喻东在会后接受观察者网等媒体采访时表示，一方面，这与华为定位有关，他说，“我们定位为NEW ICT，包括云、物联网、人工智能、视频、融合通信、GIS等，我们未来认为这些技术会产生新的结论。包括AI这样的技术也是遍布在整个技术体系里面。还有包括安全，这个城市需要整体安全技术，也会成为城市基础设施的一部分，所以我们定义UICT的技术就是定义随着新技术的产生而产生这些东西出来。”

另一方面，这一新概念的提出也可使应用开发商和行业开发商提高效率。喻东表示，“很多时候这些技术门槛相对比较高，应用开发商要使用这些技术需要掌握大量的技术用它，通过一个标准接口对外开放以后，也就是我们现在做的事情，这样上层应用开发可以直接使用这样一些技术，在基础层面可以提供便利。再加上把一些行业应用的积累逐渐能够更便利提供给行业开发商、应用开发商，这样全社会的创新能力会提升很多。”

据悉，本次论坛由深圳市政府主办，逾400名来自世界各地的嘉宾共同参与，以期通过论坛契机，推动推动深圳与相关国家和地区，特别是友好城市智慧化、数字化建设领域的务实交流与合作。

根据中国社会科学院信息化研究中心联合北京国脉互联信息顾问有限公司最新发布的《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》，深圳智慧城市发展水平达76．3，位居全国第一。在国家信息中心发布的《中国信息社会发展报告2017》中，深圳市信息社会指数（ISI）达到0．88，在全国地级以上城市中已连续4年位居第一。

同时喻东强调，华为所说的数字平台不是颠覆，不是拿走，而是给予。“我们是授人以渔，而不是授人以鱼。”