2020年4月，NewMedia新媒体联盟创始人、资深媒体人、知名评论人、移动互联网时代的趋势观察家袁国宝新作《新基建：数字经济重构经济增长新格局》（以下简称《新基建》）面世，这是袁国宝继出版《网红经济——移动互联网时代的千亿红利市场》《泛娱乐营销》《引爆独角兽——如何让你的公司估值10亿美元》《重新定义品牌——移动互联时代的品牌革命》等互联网畅销作品后所推出的又一本经济研究作品。

疫情之下，数十万亿基建项目如期而至，以雷霆万钧之力磅礴于市，其中，新基建尤为亮眼，甚至在资本市场上掀起了一番风浪。从中央深改委会议审议通过《关于推动基础设施高质量发展的意见》，到中央政治局常委会会议提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”，再到2020全国两会将“新基建”写入《政府工作报告》，新基建成为了当下全领域的“流量明星”，高层、业界、学者、普通百姓，一时间似乎人人都在谈论“新基建”。

不同于传统的修桥、造路等钢筋混凝土工程建设，新基建是建立在数字化基础之上的新经济形式。它不仅是我国的国家战略，也是全球各国正在努力抢夺的战略高地。新基建代表了新一轮技术产业革命的重要发展方向，似乎占领了新基建制高点，就能抓住引导未来世界经济发展的“牛鼻子”。另一方面，疫情之下，我国今年一季度GDP表现平平，工业、消费、投资等经济指标明显下滑，作为强有力的逆周期调节重要抓手，新基建无疑被寄予厚望。

身兼多个重任的“新基建”，其本质是什么？带着数字化基因出世的新基建如何发力“智造”数字中国，驱动中国经济转型升级？袁国宝在《新基建》一书中对这些问题都作出了详细解读。

《新基建》全书以新基建为研究主题，从5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等八大部分对推进新基建的战略规划、工作重点、实施策略等进行了详细分析，旨在能够给读者、传统企业、互联网企业、电信运营商、决策者等提供有效指导与帮助。

《新基建》从外部环境、内部环境、世界历史发展、我国经济结构等多重角度出发，剖析了“数字基建”的重要性。袁国宝认为，目前，5G、大数据、云计算、互联网、人工智能等数字技术不断融合、持续渗透，数字资源已成为数字经济时代最重要的生产要素，其分量不亚于工业时代的“石油”。传统基建采取的大多是重资产模式，“数字基建”主要以5G、大数据、云计算、互联网、人工智能等科技型设施建设为重点，以新一轮科技革命和产业变革为导向，以数字化、智能化为支撑，对能源、交通、市政等传统基础设施进行改造，成为数字时代新的结构性力量，为我国经济转型升级奠定了非常重要的技术基础。

那么，数字基建如何驱动经济转型升级？袁国宝的《新基建》也从三方面进行了解读。

一是推动我国数字经济的新基础。数字经济时代与过去的任何一个时代一样，都要有相应的基础设施作为基础与保障。例如，第一次工业革命开启的蒸汽机时代以铁路和运河建设为基础；第二次工业革命开启的电力时代以高速公路、电网建设为基础；第三次工业革命开启的信息时代以互联网和信息高速公路建设为基础。目前正在开展的第四次工业革命是我国第一次以原发性国家的身份，与欧美等发达国家站在同一起跑线上。为了抢占战略高地，推动我国数字经济快速发展，获取领先优势，必须迎合当下的国际贸易规则，发挥我国的制度优势，大力推进新型基础设施建设。

二是新基建为我国供给侧结构性改革提供新动能。传统基础设施建设需要投入土地、资源等基础要素，新型基础设施建设需要投入新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素，为我国战略性新兴产业、现代服务业的发展提供支持，为以创新为驱动力的经济转型提供动力。在以5G为代表的新型基础设施建设过程中，传统投资主体、运营主体、建设主体的边界被打破，投资模式、运营模式被颠覆、被创新，创新型企业、民营企业的进入门槛大幅下降，与之相对的产业生态更加丰富。

三是新基建有助于改善我国投资结构。目前，我国已进入工业化后期，传统基础设施建设已走过高峰期，边际效益逐渐递减。从短期看，虽然以铁路、公路、机场为代表的传统基础设施建设仍可以拉动内需，但已无法对经济结构优化产生很大的作用，还有可能招致债务风险或金融风险。新型基础设施建设不仅可以带动数字经济发展，还能拉动边际效益实现新一轮增长，对优化经济结构、拉动投资都能产生显著效应。从这个层面看，新型基础设施建设就像一个新引擎，可以产生一系列的拉动作用，促使制造业实现技术改造与设备升级，带动新型服务业快速发展。

凯恩斯主义认为投资、消费、出口是拉动经济发展的“三驾马车”，与消费、出口不同，基建投资兼具供给侧与需求侧的双重含义，不仅可以拉动当下的需求，还可以衍生出无限的生产可能性，使未来的供给能力得以大幅提升。作为基础设施，基建投资还有一个重要功能，就是为社会经济各部门赋能，提高其运行能力。

对于我国经济发展来说，新基建将产生深远影响。从短期来看，新基建投资将直接带动经济增长，在疫情结束后快速恢复经济，稳定就业，释放潜在的经济活力。从长远来看，新基建投资将为我国经济结构调整与新旧动能转化产生强有力的推动作用。

未来，互联网、新能源将成为全球经济发展的重心。对于一个国家来说，掌握数字经济优势是其在激烈的全球竞争中制胜的关键。现阶段，我国加快在新基建领域的布局，不仅可以改善我国的经济发展结构，还能孕育出经济发展新动能。

从更长远的角度看，纵观全球，经济发展历经五次技术创新，每一次都给行业带来新的发展机遇。在这个过程中，全球十大顶尖企业从能源企业转变为制造企业，再到如今的科技企业，下一次技术创新周期的出现必将带来新一波企业更迭。创新周期的出现离不开技术基础的积累，如果我国在此阶段加大在新基建领域的投资，可以有效促进技术发展，孕育出更多创新成果，为我国经济发展带来更长远的边际效应。