文／螳螂财经

作者／行川

“就地过年！”

伴随着疫情新增人数的攀升与春节返乡潮的逼近，两大社会动态的相向冲突之下，这一呼声也越来越高涨，成为当前做好疫情防控工作的一大思路。

1月16日，人力资源社会保障部、工业和信息化部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联等七部门印发通知，于1月21日至3月底在全国范围内开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，鼓励引导务工人员留在就业地安心过年，确保员工健康安全、企业生产有序、就业形势总体稳定。

对此，全国各地也在呼吁中加紧出台政策，推动各方做好2021年春节期间的疫情防控工作。其中，在长沙望城，区人民政府、望城经济技术开发区管理委员会便发布了《关于支持企业有序生产、鼓励外省员工就地过年的若干措施》（以下简称：《若干措施》）。

诚然，从政府视角出发，以行政举措为基础，一场关键的战“疫”行动又在基层打响。从长远的发展来看，树立区域标杆，总结地方先进经验，会是取得这场战“疫”阶段性胜利的重点思路。

又是关键时刻！此次地方大考的关键词是“留人”

根据疫情地图实时数据报告显示，目前每天新增的本土确诊病例仍在保持两位数的增长。不得不说，春节在即，伴随着春运期间务工人员大规模流动，接下来的疫情态势充满了未知的风险性。

在疫情地图上，过去累计确诊人数依旧记录在案，上一个春节的紧迫局势也还历历在目，增长的数据、深化的地图无时无刻不在为我们敲响疫情防控的警钟——又到了关键时刻！

全国各地必须得行动起来。有了此前的战疫经验，这一次同样是要做好疫情防控，也要兼顾经济生产。只是，这一次的重点与2020年年初的“双统筹”阶段不同，彼时是“找人”，此刻是“留人”。

记得2020年2月份，为了统筹好疫情防控与复工复产双向工作，长沙望城组织了10辆大巴分赴湖南娄底、怀化、张家界、湘西等市州接员工返岗。而如今，望城需要做的与此前有所区别，是想办法引导员工留岗。

但是，工作的内核始终是不变的，无论是接人返岗还是留人过年，都需要让员工个人感到安心而不必因此恐慌。

这是做好此次疫情防控工作的关键。究其原因就在于疫情的传播链起于人员的社会活动轨迹，从过去一年的防疫经验来看，减少人员流动、切断传播链条无疑是最有效的防疫措施。

然而，临近春节，国内人员流动即将进入高峰期。对于地方政府而言，在这关键时刻，做好疫情防控必然面临着诸多社会性的抗力。那么，如何在春节期间统筹各方、化解抗力，做好“留人留岗”工作，无疑是当下地方政府面向社会防疫的一次大考。

值得一提的，“留人”并非是限制民众的人身自由。因此，地方在落实具体措施的时候，既要考虑疫情防控的目标导向，也需要兼顾社会民众的特殊情绪，做好社会服务的过程疏导。

很显然，这一次“留人”行动对于各地政府而言，更是区域社会治理水平的一次具体展现。如今，各地因地制宜，落实的方式也就各有不同。

对于长沙望城而言，从2020年初的双统筹开始，便致力于打造以暖政理念为主的“望城模式”。聚焦此次发布的《若干措施》，在支持企业有序生产、鼓励外省员工就地过年方面，这一模式的核心理念依旧在延续。

同样的暖政措施！“望城模式”的核心理念是“留情”

“既要留人也要留情”，此次长沙望城发布的《若干措施》很好地向社会与民众传递了这样的一个理念。通过对《若干措施》的解构，如派送留岗红包、寄送新春贺礼、赠送旅游卡、提供就业服务等措施，我们都能看到在“望城模式”下，做好疫情防控工作依然是可以饱含社会温情与民众关怀的。

以此作为标杆，我们更能看到，真正深入人心的社会治理工作也大抵离不开三大理念的贯彻和把握。

1． “引导”而不“强制”。

这是推行政策的理念。疫情防控很关键，但是并不意味着要“一刀切”地强制外省务工人员离开或留下，这些做法既不能为疫情防控与经济生产提供助力，反而还会引起不必要的社会恐慌，事倍功半。

在《若干措施》中，长沙望城所要推行的实际上是一种引导的理念。比如，政府给予企业补贴，支持企业为就地过年的外省员工每人发放千元大礼包、为其家人寄送新春贺礼、赠送畅游望城消费卡等等，与企业、员工共同承担责任与成本，以此引导企业与员工共同配合，做好就地过年、防控疫情的工作，而非强制企业留人，过度限制外省员工的人身自由。

实际上，“望城模式”所呈现的便是类似的鼓励式、引导式的施政理念，从根本上让利于企业和民众，统筹好各方的需求、解决关键问题，以做好社会治理工作。

2． “常态”而不“特殊”。

这是以民为本的阐释。春节在每个中国人的心中是具有特殊含义的，疫情防控也正处于特殊时期，但往往越是这种关键的“特殊”时刻，也需要地方政府沉住心，做好常态化的管理。比如，像就地过年这件事，必然不能让外省员工觉得“大家是被困在了长沙”，而是“长沙是第二个家，大家伙一起留在长沙过大年”的感觉。

那么，为了让外省员工可以体会到这种感觉，长沙望城在《若干措施》中重点关注到了企业员工的诸多日常需求。比如，赠送望城旅游卡，开展“新望城人游望城”活动，增加外省员工的归属感；支持企业在做好防疫工作的前提下，开展体育健身、民俗文化、乡村旅游等文娱活动，丰富员工的假期生活；免费赠送电子图书，鼓励员工在假期充电学习，等等。

简单来说，“望城模式”所关注的是民众个人的常态问题与长远发展，尽可能通过社会服务来保证员工的日常生活，而不是作为一次特殊化的“牺牲”安排。也只有如此，民众也才会真正放下抵触心理，避免恐慌，与社会同步做好疫情防控工作。

3． “服务”而不“命令”。

这是政府角色的定位。就地过年，说起来简单，做起来牵动各方利益，其结果既影响疫情防控，也关系地区经济，必须需要政府居中统筹保障，更需要政府能基于复杂的态势做好自我的角色定位，以此推动各方工作落实。

在《若干措施》上，长沙望城以实际行动将政府定位在“社会服务者”的角色上，做好社会服务工作，为区域经济社会发展提供必要的基础保障。比如，在就业方面，长沙望城为有择业意向的人员提供就业精准对接，对缺工企业提供针对性的招工服务，做好市场供需匹配；在生产方面，各相关区直部分根据企业需求制定要素保障工作计划，切实做好生产要素保障，等等。

显然，“望城模式”始终把政府放在了服务者的位置，市场有需求的由政府来牵线对接，生产要素有缺漏的由政府来进位保障。当然，类似的情况在2020年已经有所实践，大巴接员工、“四零”采购供应链打造等都是“望城模式”过去一年呈现的亮点。

总结

总的来说，春节与疫情都是特殊的，两者处于同一时间节点对于每一个地区、企业与人员来说都是一次严峻的挑战。这是一个关键时刻，长沙望城对此加速推出《若干措施》，再度以“望城模式”的理念向社会、民众传递出诸多良好的信号与信心，坚决而又不失温情，是非常有必要的。

接下来的这场战“疫”，需要每个地区、组织和个人团结起来，共同承担起各自的社会责任，进而才能再次迎来胜利的曙光。

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