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国家发展改革委会近日发布了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》（后简称「方案」），对于全国大数据中心布局城市、发展规模，给出明确答案。

多地规划国家枢纽节点

方案根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，指出在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点（以下简称「国家枢纽节点」），发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。

对于国家枢纽节点以外的地区，重点推动面向本地区业务需求的数据中心建设，加强对数据中心绿色化、集约化管理，打造具有地方特色、服务本地、规模适度的算力服务。加强与邻近国家枢纽节点的网络联通。后续，根据发展需要，适时增加国家枢纽节点。

再生资源丰富区规划大型中心

国家枢纽节点该如何发展？方案提到，原则上，将大型和超大型数据中心布局到可再生能源等资源相对丰富的区域。在城市城区范围，为规模适中、具有极低时延要求的边缘数据中心留出发展空间。

具体布局如下：

引导超大型、大型数据中心集聚发展，构建数据中心集群，推进大规模数据的「云端」分析处理，重点支持对海量规模数据的集中处理，支撑工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等抵近一线、高频实时交互型的业务需求，数据中心端到端单向网络时延原则上在20毫秒范围内。贵州、内蒙古、甘肃、宁夏节点内的数据中心集群，优先承接后台加工、离线分析、存储备份等非实时算力需求。

起步阶段，对于京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等跨区域的国家枢纽节点，原则上布局不超过2个集群。对于贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等单一行政区域的国家枢纽节点，原则上布局1个集群。集群应注重集约化发展，明确数据中心建设规模、节能水平、上架率等准入标准，避免盲目投资建设。

在城市城区内部，加快对现有数据中心的改造升级，支持发展高性能、边缘数据中心。鼓励城区内的数据中心作为算力「边缘」端，优先满足金融市场高频交易、虚拟现实／增强现实（VR／AR）、超高清视频、车联网、联网无人机、智慧电力、智能工厂、智能安防等实时性要求高的业务需求，数据中心端到端单向网络时延原则上在10毫秒范围内。

需求、规模、质量三高地区在东部

当下，我国数据中心产业发展近况如何？

中国信息通信研究院日前发布的《数据中心产业发展指数（2021年）》（后称指数报告）显示，我国数据中心产业规模高速增长，近5年年均增速超过30％。截至2020年底，我国在用数据中心机架总规模达到400＋万架。

从发展规模、发展质量和发展环境三个维度看，我国31个省市数据中心产业发展总体呈现东部地区规模较大，中部地区发展质量较高，西部地区发展环境较好的特征。

指数报告同时指出，新建数据中心，尤其是大型、超大型数据中心有逐渐向中西部以及一线城市周边转移的趋势。

就综合排名前10的省市来看，京津冀、长三角、粤港澳区域的省市处于领先水平，部分中西部省份榜上有名。

因北上广等热点地区数据中心市场需求快速攀升，但受限于电力、土地资源的制约，河北、天津、江苏、浙江等周边地区逐渐承接一线城市外溢需求。其中，广东、江苏、上海、河北、北京在用机架数量位列全国前五，规模均超过30万架；上海、北京、广东、浙江、河北上架率占据全国前五位。

青海、内蒙古、甘肃等中西部省市因气温较低，发展数据中心产业具备天然优势。

此外，数据中心作为能耗大户，电价成为数据中心发展的一大重要影响因素。

中西部地区为吸引数据中心建设投资，提出了减免电价附加基金、定向电价扶持以及电价多边交易等优惠政策。总体来看，中西部地区数据中心产业发展环境较好。