无论从产业聚集还是人口迁移来看,中国已经不可逆转地进入城市群和都市圈时代。国家十四五规划明确提出,以中心城市和城市群等经济发展优势区域为重点,增强经济和人口 承载能力,带动全国经济效率整体提升。

可以预见的是,人口、产业和资本要素向城市群、都市圈聚集的态势还会加速,城市群和都市圈的整体发展水准将成为核心城市竞争力的决定性因素。

换句话说,青岛和宁波、无锡、郑州、长沙等同体量城市之间的竞速赛,以及包括青岛有没有可能赶超天津,其关键所在就是以青岛为核心的青岛都市圈和胶东经济圈能否成为一个要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体。

产业合作是胶东经济圈一体化发展的核心和灵魂。胶东五市必须立足优势产业,形成分工合理、有机协调的产业链生态。

只有在产业层面实现“你中有我”、“我中有你”,共同打造全国甚至全球领先的现代海洋、先进制造业、高端服务业等产业集群,胶东经济圈才能成长为像长三角、珠三角一样的创新高地。

一、总体情况

2020年,胶东五市工业增加值为9700．32亿元,占全省工业增加值总量23111亿元的41．97%。

对比来看,胶东五市GDP总量占全省经济总量的比例为42．5%,两者相差不大。而胶东五市工业增加值占胶东经济圈五市GDP总量的比例为31．2%,与全省工业增加值占GDP比重31．6%也相当。

在国家发展改革委公布的首批66个国家级战略性新兴产业集群,山东有7个产业集群入选,数量居全国首位,位于胶东经济圈的产业集群数量共有4个,青岛和烟台分别入选两个,并列全省第一位,分别为青岛市轨道交通装备产业集群、青岛市节能环保产业集群、烟台市先进结构材料产业集群、烟台市生物医药产业集群。

工信部公布的25个先进制造业集群决赛优胜者名单,山东两个入选的先进制造业产业集群都集中在青岛,分别为智能家电和轨道交通。除了青岛两个决赛优胜者,山东还有一个进入决赛的产业集群,同样位于胶东经济圈,是由潍坊华鲁能源检测技术中心牵头、潍柴动力、豪迈科技、盛瑞传动三家企业牵头组建的动力装备产业集群。

在山东109家国家级制造业单项冠军中,青岛、烟台、潍坊、威海、日照等胶东五市分别入选16家、10家、8家、5家、1家,总计40家,占全省比重为37．04%。在山东全省培育认定的362家国家级专精特新“小巨人”企业中,青岛、烟台、济南分别有97家、43家、35家企业入选。

此外,潍坊27家、淄博25家、济宁21家、威海18家、泰安16家,临沂、德州、聊城各14家、滨州11家、日照9家、东营8家、枣庄、菏泽各5家企业上榜。其中,胶东5市国家级专精特新“小巨人”企业总计152家,占全省比重为41．99%。

二、胶东五市现有优势产业对比分析

通过对比不难发现,胶东五市产业重合度最高的行业是农副食品加工业(5市)、 汽车制造业(4市)、 计算机、通信和其他电子设备制造业(4市)、 化学原料和化学制品制造业(4市)。

但这些重合度高的行业在各市也有不同的体现。以农副食品加工业为例,烟台的优势产业是植物油加工(144亿元)和屠宰及肉类加工(185亿元),威海则是以水产品加工为主。在汽车制造业中,烟台和日照两地的汽车零部件及配件制造产业规模大,其中烟台汽配产业规模430亿,占据整个汽车制造业规模的一半。

青岛的两大优势产业电气机械和器材制造业(主要是智能家电)、 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业(主要是轨道交通产业),威海的医药制造业优势明显,和其他区市没有重合,在产业链上延伸上有很强的互补性。烟台的有色金属冶炼和压延加工业、日照的黑色金属冶炼和压延加工业在胶东五市中产业集群优势明显,但作为高耗能产业,在双碳背景下,发展空间有限。

三、胶东五市十四五规划制造业体系对比

从十四五规划来看,胶东五市都将制造业放到了非常重要的位置,尤其是青烟潍三地,都强调打造先进制造业产业集群。

2021年10月25日,青岛市政府办公厅专门向全市下发《关于印发青岛市“十四五”制造业高质量发展规划的通知》,足见制造业在青岛十四五时期的重要地位。

《青岛市“十四五”制造业高质量发展规划》明确提出,坚定不移实施制造强市战略,并建立了“5+4+3”产业体系:

全力打造五个一流产业集群,改造提升四个传统优势产业,培育壮大三个新兴产业,前瞻布局一批未来产业。

在目标层面,也明确了一些可量化、更注重发展质量的指标。

在产值和利润上,到2025年,全市制造业增加值占全市生产总值比重达到29%左右,规模以上工业企业营业收入利润率力争达到6%。

在研发投入上,到2025年,规上制造业企业研发经费投入占营业收入比重达到3．1%。

烟台则提出,到2025年,争取制造业优势产业产值突破1万亿元,其中石化产业目标是打造世界一流的万亿级石化产业基地。

潍坊则提出,至2025年,规模以上制造业企业主营业务收入突破1．5万亿元,结构大幅改善、效益大幅提高。

整体来看,十四五规划中,胶东五市在高端化工、纺织服装、机械制造等传统产业上重合度依然很高。尤其是汽车制造业,胶东四市都作为重点进行了规划。

而在十四五规划的新兴产业中,胶东五市已经显现出差异化趋势。

青岛主要集中在生物医药、新材料、航空航天等三个新兴产业和氢能及储能、生命科学、类脑智能等未来产业;潍坊则提出做强做大氢能、声光电、虚拟现实、磁悬浮等新兴产业;日照则提出突破发展生命健康、新一代信息技术、现代海洋、通用航空、现代体育五大新兴产业。

其中,青岛特别提出,要争创国家制造业高质量发展试验区,建设“世界工业互联网之都”,打造“工赋青岛 智造强市”城市新名片。

四、建议

1、青岛新一代信息技术产业和胶东经济圈新能源汽车、智能制造的融合在胶东五市中,只有青岛明确提出,将新一代信息技术打造成一流产业集群,这可能是青岛制造业未来最大的优势所在。

从整个ICT行业发展趋势来看,除了手机和计算机,半导体下一步最重要的两个应用场景是新能源汽车和智能制造领域。一方面,新能源汽车已经成为青岛支柱产业,同时以卡奥斯为代表的工业互联网平台也推动了青岛制造数字化转型;另一方面,在西海岸新区、即墨和崂山,青岛已经建立了从芯片设计到晶圆制造再到封装测试等全链条产业,集聚了芯恩集成电路(8英寸量产)、富士康高端封测(青岛新核芯科技)、惠科微电子(6英寸量产)、泰睿思先进封测、歌尔微电子、大唐半导体、矽昌通信、矽立科技等一批知名企业。

这意味着,如果能进一步提升青岛新一代信息技术产业与整个胶东经济圈先进制造业融合发展的深度和广度,对整个胶东经济圈产业发展来说,都是一个利好。以新能源汽车为例,在汽车控制芯片MCU、车用传感器、功率半导体等方面都能看到半导体的影子。

根据统计显示,汽车电子在汽车整体成本中的占比,由20世纪90年代的15%,已经提升到目前的40%,到2025年将会达到60%以上。而在数字经济发展尤其是智能制造信息化建设中,对智能传感器,工业物联网所需的射频收发芯片、调制解调芯片、基带处理芯片等;数据中心和工控机等都有大量需求。一个典型的智能工厂,将会有超过1000个各类传感器。

此外,青岛制造业十四五规划中提出,建设国家(山东半岛)工业互联网发展示范区,构建“一超多专”工业互联网平台体系,推行“一张清单、本地对接、全省通用”模式,探索工业互联网赋能制造业转型路径。下一步,胶东五市可以以工业互联网为抓手,对重合度高的传统产业如高端化工、纺织服装、机械制造等,进行产业链和供应链进行智能化、信息化赋能升级,实现抱团发展,

2、青岛打造胶东经济圈制造业研发创新高地

根据胶东五市第四次经济普查公报显示,规上工业R&D经费与营业收入之比最高的是青岛,为2．0%,烟台1．83% 威海,1．79%,日照1．68%,潍坊1．41%。

单从数据来看,青岛的确可以称得上是胶东经济圈制造业研发创新高地。从另一个维度看,青岛拥有轨道交通和智能家电两大国家级先进制造业产业集群,直接拥有家电行业唯一的国家级制造业创新中心国家高端智能化家用电器创新中心;同时,青岛企业海克斯康参与国家智能物联汽车创新中心筹建、海尔参与国家智能语音创新中心筹建、青岛即发参与了两家国家制造业创新中心的筹建。具体到胶东五市各细分产业来看,五市仪器仪表制造业的R&D经费与营业收入之比都位列前十,最高为日照18．4%,医药制造业(最高为烟台5．61%)、专用设备制造业(最高为青岛3．7%)、计算机通信和其他电子设备制造业(最高为潍坊5．24%)等分别成为四市R&D经费与营业收入之比前十行业。

由此可以判断,胶东经济圈的仪器仪表制造业、医药制造业、专用设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业有成长为一流先进制造业集群的潜力。但与此同时,作为青岛支柱产业的汽车制造业,其R&D经费与营业收入之比仅为1．1%,也进一步说明青岛汽车制造业只是停留在“组装”层面,缺少研发环节参与。同样的问题也出现在烟台、日照等市汽车制造业发展中。

青岛已经突出,十四五时期将引进和布局新能源汽车研发机构,鼓励和支持整车企业在青设立研发中心,组建汽车产业科创联盟,围绕整车设计、动力系统研发、控制系统研发、智能网联汽车等关键共性技术,开展联合技术攻关。尤其是研发中心的设立和关键共性技术的研发,应该面向胶东五市。

3、胶东经济圈先进制造业集群产业链布局路径对胶东五市重合度低的优势产业,比如青岛的轨道交通、智能家电、威海的医药制造,上升为整个胶东经济圈的优势产业,将产业链拉伸拉长。

一方面鼓励青岛的轨道交通、智能家电、威海的医药制造产业等在胶东五市其他区域投资建厂。另一方面鼓励其他区市相关配套产业纳入这些优势产业链中。同时,建议发挥青岛全球开放高地作用,通过政府主导、政策引导等,胶东五市优势产业及企业在青岛布局研发、设计中心。比如,能链集团在总部落户青岛崂山区后,在淄博、日照等地均实现了业务布局。歌尔总部在潍坊,全球研发中心在青岛,而且位于青岛的歌尔微电子拆分独立上市。威海医药巨头威高集团上海总部落户闵行区,在青岛城阳区也启动了威高国际医疗产业园项目。