力争生产总值迈上2万亿元台阶。

4月15日，青岛市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，市长赵豪志在政府工作报告中明确了这一目标。

刚刚闭幕的青岛第十三次党代会，也明确提出了青岛未来五年的发展目标：在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。青岛政府工作报告则对这一目标进行了具体的量化，并提出了具体的实现路径。

为什么要制定2万亿的目标？支撑青岛迈向2万亿俱乐部的底气是什么？青岛下一步又会朝向哪些具体方面发力？

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青岛制定2万亿目标，既是自身城市转向高质量发展的必然要求，也跟激烈的城市竞争不无关系。从2017年到2021年，青岛GDP总量5年跨越五个千亿元台阶，从1万亿增加到1．4万亿元。青岛十四五规划中提出的“经济社会发展主要指标”中明确了“2020年－2025年地区生产总值增速年均保持在7％左右”的目标。

以此为准，2021年青岛GDP1．41万亿，按照每年7％的增速，保守估计，5年增量实现7000亿难度不大。而根据年初青岛各区党代会确定的目标，“十区市2026年GDP加上来差不多在2万亿左右。”与此同时，青岛面临的“外部压力”陡然增大。2021年GDP和青岛同体量城市排名中，宁波12，青岛13，无锡和长沙紧随其后。而且，青岛与宁波的差距在逐渐扩大，而青岛与无锡的差距却在逐年缩小。

宁波、无锡和长沙都在今年的政府工作报告中明确表示，未来五年GDP将迈进“2万亿俱乐部”。其中，宁波提出“到2026年，地区生产总值达到2．2万亿元 ，人均生产总值达到22万元，城乡居民人均可支配收入分别突破10万元和6万元。”

无锡在政府工作报告中表示“推动地区生产总值迈上2万亿台阶，人均GDP保持全国前列，规上工业企业突破1万家，制造业占GDP比重保持稳定。”长沙的未来五年主要预期指标则是“实现地区生产总值2万亿元左右，省会首位度超过30％；地方一般公共预算收入占GDP比重达10％，城乡居民人均可支配收入8万元左右。”也因此，从去年下半年开始，青岛在多个重要会议上提出要“勇当龙头，争先进位”。在党代会报告中再度明确“在全国争先进位”，也意味着青岛必须迈上2万亿。而且，2万亿可能只是“底线”。

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如何实现2万亿的目标呢？我们先从消费、进出口和固定资产投资“三驾马车”说起。根据青岛发布的《2021年青岛市国民经济和社会发展统计公报》来看，青岛2021年优势和短板都非常明显。优势是消费和进出口，短板在投资。

社零总额方面，15个副省级城市中，青岛以5975．4亿元排名第7，其中增速14．8％，排名第1，而且人均社零消费排名第2。

进出口贸易方面，青岛2021年总量和增速都表现抢眼，全市外贸进出口总值8498．4亿元，连续5年创历史新高，同比增长32．4％，在15个副省级城市中排名第4。

固定资产投资方面，青岛表现稍显“尴尬”。在副省级城市中，固定资产投资增速前三的城市分别是武汉（12．9％）、广州（11．7％）和济南（11．5％），青岛增速4．1％，位列倒数第五。综合来看，如何补上投资这块短板，让其重新成为拉动青岛经济增长的重要引擎，成了青岛下一个五年实现2万亿目标的关键。

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对于青岛这样一座产业体系尚不完善、创新动力明显不足的城市来说，招商引资，尤其是大项目招引，仍然是城市经济发展的重要动力。通过青岛政府工作报告，可以明显看出投资的几大发力方向。

一是城市更新和城市建设相关的新基建投资，破解区域发展不平衡问题。

二是制造业投资，破解制造业大项目少的问题。

三是科技创新、文旅、消费等服务业投资，为制造业发展提供支持。

四是海洋经济相关投资。

先来看城市更新和城市建设。2021年青岛全年制造业投资比上年增长24．8％，对全部投资增长贡献率为115．6％。但房地产投资增速却是－3．1％，由此导致的建筑业增加值增速只有2．0％。根据国信证券股份有限公司经济研究所建筑行业小组的一份报告，建筑业总产值与固定资产投资高度相关。基建投资、房地产投资和制造业投资三大项合计占固定资产投资比例约为80％。不难看出，青岛的房地产投资额负增长拖累了固定投资增速，也拉低了建筑业产值增速。而通过城市更新和城市建设，一方面可以加大基建投资力度，另一方面可以通过场景开放，带动大批青岛本土产业链企业参与到青岛乃至全国城市更新行动中，从而实现培育招引出青岛本土龙头企业、壮大产业集群的目标。

青岛市政协委员、少海汇创始合伙人廉景进就提出，通过初步定调研，如果城市更新和产业结合，能拉动青岛200－500亿GDP，比单纯招商引进同等规模产业效率更高。像青岛地铁，已经筛选出重点TOD项目21个，储备TOD项目60余个。到2024年，青铁置业计划实现21个TOD综合开发项目精准落地，带动投资超1000亿元。

“加快推进青岛创新创业活力区（北客站）等9个TOD项目建设”，写进了青岛政府工作报告。同时，在城市运行管理服务、城市治理、社区／园区数字化等应用场景中，都能看到新经济培育成长的空间。比如， 海尔集团旗下专注于数字城市建设的海纳云，打造了青岛市道路桥梁监管服务平台、胶州市绿色智慧住区平台、 西海岸王台5G智慧镇街项目，并进一步在涉及城市安全和生命线领域的数字应急场景，以及政务治理和服务的一网通办场景上深耕，让数字城市建设成果真正惠及百姓民生、为城市治理赋能。青岛政府工作报告中提出：

加快老四方工业区、株洲路片区等10个重点低效片区开发，推进228个重点项目建设，带动全市低效用地开发，为城市发展导入新产业、注入新动能；

推进闫家山、张村河片区等29个城中村改造，完成318个老旧小区改造；

开工建设60个公共停车设施，新增2万个以上停车泊位；开放共享200个经营性停车场。

再来看制造业投资。

虽然2021年制造业投资比上年增长24．8％，但青岛在新兴产业领域缺少大项目的问题依然没有改观，产业结构依然偏传统。青岛2021年全年规上工业增加值增速8．1％，规上工业利润增速只有2．8％，都低于低于GDP8．3％的增速。这其中，汽车和轨道交通等青岛仅有的几条千亿级产业链都表现不佳，比如汽车制造业下降12．2％（与之相对的，宁波2021年汽车制造业增长7．9％），轨道交通产业下降幅度没有在统计公报中体现。从这个角度可以看出，青岛对制造业大项目的紧迫感。

一个重要的变化趋势是，海尔、海信、歌尔、青啤等头部企业都加大了在青岛的投资力度。比如，海尔在即墨的三菱重工海尔空调机项目，在市北和崂山同步规划海尔大云谷项目；海信在青岛北站规划海信慧湾新基建产业创新基地；青岛啤酒研发创新基地项目落地蓝谷，平度青岛啤酒智慧产业园120万千升扩建项目，等等。青岛政府工作报告中提到了不少制造业大项目的进展：

谋划一批投资额50亿元以上的带动能力强、技术水平高的制造业项目；

加快虚拟现实产业园、集成电路产业园建设；

实现京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产，促进芯恩集成电路等项目达产增效；

加快轨道交通关键装备产业园、海尔中央空调互联工厂等重大项目建设，实现奇瑞汽车生产基地整车下线。

三是补上服务业投资的短板。

2021年，青岛第三产业投资下降1．8％。其中，受批发和零售业、信息传输软件、文化体育和娱乐业、信息技术服务业、基础设施相关行业下降和社会民生相关投资低迷影响，完成投资下降1．8％，低于全市投资增速5．9个百分点。从两年平均增速来看，青岛三产增速仅为0．4％，远低于GDP增速。青岛优先发展制造业，不能忽略了服务业的重要支撑。制造业越往产业链上游延伸，越往技术创新含量高的环节升级，越需要现代金融、软件和信息服务、科技服务等高端服务业的支撑，同时反过来也促进现代物流、现代商贸、会展等服务业向高端延伸。青岛政府工作报告中也提到了一些服务业大项目：

私募基金管理规模突破1800亿元；

现代物流业，加快京东跨境电商及智慧物流园、中国外运智慧物流园、日日顺智慧物流园等12个重点项目建设；

加快地中海俱乐部等文旅项目建设，推进奥帆海洋文化旅游区创建国家5A级景区；

积极发展影视文化产业，办好网络视听精品创作峰会、青岛影视博览会；

改造提升即墨古城、城阳鲁邦国际风情街等13条步行街，台东步行街达到全国示范步行街标准。

四是，海洋经济相关投资和发力方向，详见《总书记考察中国海洋大学三亚研究院的深意》一文。整体来看，今年青岛政府工作报告将发力方向明确为一个个具体落地项目，而且是要尽可能实现落地或者达成目标的项目，也可以看出青岛的信心。在2022年第一季度遭遇不利开局之下，这种信心传递尤为重要。

       原文标题 : 青岛喊出2万亿新目标的投资发力方向