经济大考，各地如何求解？

　　文 ｜ 华商韬略 周瑞华

　　天津35条、北京45条、上海50条、广东131条、重庆147条……

　　稳经济，保就业，全国各地都在加速跑。

　　【1】

　　5月14日，上海静默期间，深圳卫视《辣妈学院》节目创办人李欢，在停工后2个多月后，发布了一条《魔都小老板又遇发薪日》视频。

　　她在视频中，讲述了自己面临的困境：月收入从千万跌到0，但160名员工200万的薪酬，外加租金、物业费，一个月300万的支出不能停止。

　　她说自己就像站在跳板上，没有退路，只有向前走、往下跳。即便借债发薪，也要苦苦支撑下去，等待一个奇迹。

　　这条独白式视频，真实地展现了疫情下众多中小企业的处境，引发了很多创业者的共鸣，播放量超过了500万。

　　线下录制停摆，李欢尚且可以转战“云录制”，维系运转；但对于制造业而言，线下供应链的停顿，无异于卡住了企业的脖子。

　　4月初，因物流受阻，浦项（重庆）汽配公司一批配件迟迟无法到货，生产进度受到影响。公司想从其他供应商下加急单，但面临着不小的资金压力。

　　正一筹莫展之际，几天后，一笔950万元的款项汇到公司账上。

　　这笔款项，是当地税务局为缓解中小企业压力，为企业办理的一笔留抵退税。

　　浦项（重庆）收到950万元的退税后，克服困难开展生产。重要的是，作为汽车产业链上的一环，这个“卡点”被打通后，下游企业也开始正常运转。

　　今年一季度以来，疫情在多地频发，中小企业屡受冲击，一方面，订单骤降、收入锐减；另一方面，物流受阻、复工复产难；加上回款周期拉长、原材料涨价、成本高企等因素，产业链、资金链承受着巨大压力。

　　疫情以来，为缓解中小企业资金压力，国家出台了一套减税降费组合拳，把真金白银送到企业手中。

　　这其中，支持力度最大的，就是持续加码的增值税留抵退税政策。它把企业将来才能抵扣的“进项”增值税，提前全额退还给企业，让各类市场主体，尤其是中小微企业，得以维持公司运营。

　　大规模增值税留抵退税已在全国落实落地，纾困政策效应开始显现。

　　据国家税务局数据，截至今年5月31日，累计退税已达到14624亿元，其中94．9％为小微企业，共计退税7039亿元；中型企业占比4．4％，共计退税3412亿元，占比23．9％。

　　我国市场主体1．5亿户，其中超过95％为中小微企业，在疫情下步履维艰。这笔留抵退税，对许多企业而言，是一笔“救命钱”。

　　【2】

　　一方面，要给企业资金做“加法”，另一方面，也要为企业“减负”。

　　月新时代科技公司是北京市一家“专精特新”企业。今年6月，公司负责人收到通知，“房东”京仪科技孵化器减免了半年租金，共计166万元。

　　京仪科技孵化器是北京控股集团旗下京仪集团的全资子公司。目前，京仪集团已累计为500多家小微企业“租户”减免租金1．66亿元。

　　4月22日，北京市国资委等7部门联合发布了中小企业减免租金措施，对其承租的国有房屋，位于中高风险区可减免6个月租金，非中高风险地区则减免3个月租金。

　　截至6月9日，这一政策已惠及北京市4．66万小微企业和个体工商户，涉及64．5亿元的房租减免。

　　房租、人工、水电、原材料，占企业经营成本的大头。以疫情中两个“特困”行业餐饮、酒店业为例，一般来说，一家连锁酒店的房租、人工和水电，分别占运营成本的30％、30％和10％。据同花顺数据，北上广深餐饮商铺的租金，已超过1000元／平方米／月。

　　今年2月，国家发改委就联合14部门，印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，为餐饮、酒店、零售、民航等五大“特困”行业“减负”，除了给予承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户3－6个月租金以外，还实施阶段性缓交社保。

　　除了为企业减轻运营成本，各地也通过各种手段，给企业减费让利。例如，重庆市出台金融普惠政策，对符合条件的企业，给予延期还本付息、优惠利率贷款等支持后。

　　一家轴承生产厂家因资金短缺，无法按时偿还到期贷款，通过绿色审批通道，完成了续贷。

　　一加一减，企业就有了现金流。

　　“现金流是企业的血液，而利润是脂肪，没有了利润，还可以撑一段时间，但是没有了现金流，企业就会倒闭。”一位专家说。

　　【3】

　　据工信部统计，今年以来，纾困政策密集出台，国家层面推出20多个支持中小企业政策，地方层面推出了50多个。

　　这些施救政策不仅包括前述金融支持、减税降费，更聚焦于打通生产环节堵点、畅通物流等重要措施。

　　6月初，嘉兴一家小微企业——福盈复合材料有限公司会议室内，嘉兴市政府组织了一场光伏产业链供需对接会，上至嘉兴市经信局领导，下至嘉兴市光伏产业链上下游企业，均到场出席。

　　光伏是嘉兴当地重点产业之一，受疫情影响，原材料进不来、产品出不去，是当地光伏企业面临的难点。

　　于是，由当地政府负责“搭台”，召开了这次会议，着力解决痛点。

　　产业链不畅，是疫情下许多企业共同面临的困境。停工、物流和港口运输受阻，对汽车、电子、机械等集中在上海及长三角疫区的产业链造成较大冲击，不少企业被动停工停产。

　　上海是我国汽车产业重镇，牵一发而动全身。

　　4月中旬，小鹏汽车创始人何小鹏在朋友圈喊话：上海供应链再不复产，5月全国车厂都得停工！

　　受疫情冲击的，不止汽车产业链。3月以来，各地实施严格的交通管控，再加上上海疫情外溢波及长三角，集成电路、消费电子、装备制造、农用物资、食品、医药等都被迫中止生产。

　　为了推动重点产业恢复和提高产能，工信部将“保通畅”列为工作的重中之重，4月中旬提出建立重点产业供应链企业“白名单”制度，并为汽车、集成电路等产业链较长、供应层级多的行业，搭建产业链供应链协调平台，通过加强跨省、跨区域上下游协调，确保产业链的稳定畅通。

　　以汽车产业为例。4月初，由工信部牵头的汽车产业链供应链畅通协调平台上线后，仅一个月时间，就推动解决了汽车产业链供应企业对复工复产、物流运输等方面的问题4000多批次。

　　各省也建立重点企业白名单，联动工信部平台，汽车产业加快恢复生产。比如，浙江省梳理出214家企业，建立“浙江省汽车及零部件产业链供应链白名单”，落实复工复产、运输保障等服务。

　　5月，浙江省内的吉利集团、零跑汽车等整车企业都恢复生产。当月，浙江新能源汽车产量3．39万辆，环比增长23．21％。

　　跨区域的产业链，也在省际互认和信息共享中，协同联动解决具体问题、破解堵点卡点。

　　3月疫情突袭，半导体公司华润微电子（重庆）有限公司面临着两大难题：公司20％的员工无法到岗，且大量原材料来自疫情严重的长三角地区。

　　尽管公司列入政府白名单，但供应商问题不解决，工厂依然“无米下炊”。

　　为此，重庆市协调航空、铁路、公路的交通部门，并发函给上海市协调产品的关检、运转部门，打通一道又一道关口。

　　进入5月，一辆辆货车源源不断地运来原材料，华润微电子重庆园区的工厂里，又响起了机器的轰鸣声，每天生产数百万颗集成电路芯片。

　　截至6月14日，2．25万家部省白名单企业已经全部复工，上海企业达产率超过了70％。这些企业“以点带链”，带动了重点地区、重点行业复工达产的步伐。

　　【4】

　　生产可以快速有序恢复，但消费的重启却十分漫长。

　　消费是拉动经济的三驾马车之一。今年一季度，我国最终消费支出对经济增长贡献率为69．4％，是经济主引擎和压舱石。

　　但今年以来，全国多省疫情频发，居民购物、外出就餐减少，加上失业、收入锐减等因素，消费者消费意愿普遍降低。

　　国家统计局数据显示，今年前四个月，我国社会消费品零售总额下降0．5％。

　　其中，珠宝、化妆品、通讯器材等品类降幅均在20％左右，粮油、食品、饮料等保持增长。

　　换句话说，居民正在减少非必需品的消费。

　　今年1－4月，已公布数据的18个万亿级城市中，有8个城市的社会消费品零售总额出现负增长。

　　不过，逐月来看，消费正在好转。今年4月，社会消费品零售总额同比下降11．1％；5月则同比下降6．7％，降幅收窄。

　　今年前5个月，珠宝、化妆品、通讯器材等高端消费品的下降速度，也收缩到了10％左右。

　　虽然，当前经济依然急需刺激消费，来重振信心。

　　但上面的数据，或许从某个侧面，映证了发放消费券立竿见影的效果。

　　今年五一前夕，深圳市通过电商平台，狂撒5亿消费券，打响一线城市促消费“第一枪”。

　　据不完全统计，自4月以来，全国已有超过20个省份发放消费券，投放总额超过34亿元，主要集中在汽车、家电、餐饮、文旅等领域。仅广东省就已累计投放五轮。

　　尤其是汽车、家电等大件消费品，是“以点带链”，提振消费和就业的重要举措。

　　5月，工信部、商务部等联合启动新一轮2022新能源汽车下乡活动，对15万元及以下车型，给予3000－5000元补贴。

　　2021年，汽车产业占到中国GDP的10％。数据显示，汽车制造业每增值1元，可拉动上下游物流运输、保险等关联产业增值2．64元，每增加1个就业岗位，能带动7个相关产业就业岗位。

　　某种意义上，拉动汽车消费，就是拉动国民经济增长。

　　【5】

　　消费券作为一种急救措施，短期内可拉动消费，但长期来看，还得保就业。

　　居民消费意愿降低，关键在于兜里没钱——国家统计局数据显示，今年5月全国城镇调查失业率为5．9％，16－24岁人口失业率更是高达18．4％。

　　上海解封后，有媒体发文，讨论上海是否会出现“报复性消费”，评论区清一色是这样的回复：

　　提振消费信心，关键是保就业，保证居民手里的现金流。为保就业，从各级政府到企业，再到高校，都在行动。

　　过去3个月，上海海洋大学党委书记王宏舟，多次走进直播间，“推销”自己的学生。

　　疫情反复，零售、服务业等吸纳就业人口较多的行业受重创，用工需求紧缩，“撞上”千万大学生毕业，让今年的就业形势，格外艰难。

　　卷不动的名校博硕士、海归人才，纷纷流向三线城市，乃至小县城，争夺底层公务员职位，成为今年一道独特的风景线。

　　为保就业，各地频频出大招。

　　一是稳岗位，不裁员就给补贴。上海最近出台政策，餐饮、零售、交通运输、旅游、文体娱乐、会展、住宿等七类行业企业，裁员率不超过2021年度全国城镇调查失业率控制目标（5．5％），即可向企业注册地所在区人力资源社会保障局，申请600元／人的补贴。

　　二是扩就业，鼓励创业带动就业，多渠道灵活就业。比如，江西近期出台政策，返乡创业的农民工，一次性补贴5000元，大学生创业，一次性补贴5000元至1万元，真金白银扶持就业。

　　三是激活市场主体信心，扩大就业空间。

　　我国1．5万亿市场主体中，大部分是中小微企业，它们也是就业的主体。

　　纾困经济是一个系统工程，不仅要真金白银，还要服务好企业，让它们恢复“造血”功能，吸纳就业，才能支撑经济行稳致远。

　　【参考资料】

　　［1］《推动复工复产，保产业链供应链》澎湃新闻评论

　　［2］《稳经济一揽子政策出台，多措并举保链促消费》第一财经

　　［3］《4月18个万亿级城市中17个消费负增长，失去的消费如何“回血”》每日经济新闻

　　［4］《纾困在基层丨失业补助、延期还款……各地出台纾困措施 助受疫情波及群体渡过难关》中国青年网

　　［5］《焦点访谈丨疫情之下 各地助企纾困出实招》央视焦点访谈

　　［6］《上海重振经济50条措施：“减免租金、缓交社保”带来实实在在获得感》周到上海

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