一时之间的GDP波动、下降不可怕，可怕的是竭泽而渔，为了保数字不肯坚决转型，那才是麻烦。

作者：今纶

【智库支持：抱朴智库（广州、深圳、东莞）、湾趋智库（佛山），执行人：张鹏、何涛、纪旭】

大家都知道佛山是广东第三城，中国第17城，东莞的GDP是排在佛山后面的。

在大家的印象中，珠三角重要城市的财政一直是不错的。

2021年东莞全年财政收入达到769．5亿元，落后佛山（财政收入808．1亿元）39亿元，佛莞之争一直非常好看。

那么问题来了，佛山与东莞，谁更犀利？

01东莞吃到丰厚红利  

抱朴财经认为：讲城市经济，要讲产业结构，要讲收到了多少税，要看看有没有赤字，更重要的是要看这个产业结构的变化趋势是不是适应了整体环境的大变化，是不是在正确的赛道上。

一时之间的GDP波动、下降不可怕，可怕的是竭泽而渔，为了保数字不肯坚决转型，那才是麻烦。

以深圳为例，2012年一季度，深圳的经济增速（5．8％）低于重庆（14．4％）、天津（14．7％）。

但深圳因为结构优化路子对了，后来成了中国第三城，这才是“长期主义”的胜利。

时间拨回2020年元旦，佛山宣布：2019年全市地区生产总值突破万亿元大关，成为国内第17个、全省第3个万亿级城市。

就在2020年，东莞的税收达到1783亿，佛山税收为1450亿。

税收与企业活力密切相关，税收上的“东莞第三，佛山第四”早就发生了，不过，很多人沉迷于GDP排名，没有在意。

所以，佛山与东莞到底谁是广东第三城？

东莞发生了什么？虽然现在东莞因为疫情、海外形势等因素的影响也在艰难前行，但是在疫情爆发之前，东莞羽翼已丰，而且吃到了大湾区最丰厚的红利，湾区内的同级别城市，无人可比。

东莞实际上得到了深圳企业家的热捧，数据显示，2015年东莞引进的内资项目，34％的项目来自于深圳。

华为就是其中一个代表。事实上，大疆、蓝思科技、康佳、顺丰、欧菲光等大型企业相继在莞扩军，一段时间以来，数百个来自深圳的重大投资项目落户在东莞，掀起了东莞承接深圳产业溢出的热潮。

原因也很简单：东莞离深圳近，地价便宜，当时还有足够的土地。

深圳企业刚开始还只是把制造环节放在东莞，后来有的把研发环节也放在了东莞，这是东莞科创的灵魂。

东莞在金融上得到了深圳、香港金融体系的持续力挺，港商在东莞的投资力度也颇大。

东莞毗邻广州，经济交往也不少，有不少广州人其实是在东莞上班，广州生活，也有东莞人在广州上班，东莞生活，虽然这一数量远远小于来往广佛的打工人。

因此东莞是吃到了深港红利的，而深圳的体量最大，东莞因此受益最大。

反观佛山，其地理位置靠近西边，和东莞被三大一线城市“包围”的地理优势没得比，西边都是求带的小兄弟，而佛山和广州之间又没有深莞那么强的互补性，两者的土地都不算紧缺，而广州在科技创新方面也确实和深圳有一定差距，因此，佛山享受的一线城市溢出红利比较有限。比较显著的红利之一可能就是很多广州人在广佛边界买房。

这是在宏观层面、在湾区的地理分布图上我们看到的东莞优势，这对佛山来说是一个很难追赶的优势，东莞和佛山的差距逐渐缩小，并且最终在税收方面，东莞超越佛山，这是原因之一。

为什么会这样？因为产业结构完全不同了。

02佛山东莞产业结构不同  

去年，广东省印发的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（下称《规划》）中，在东莞，新一代电子信息、绿色石化、汽车、先进材料等19个重点产业均被提及。

新一代电子信息产业、软件与信息服务业两大战略性支柱产业在全省的布局，《规划》均把东莞作为龙头。此前，东莞一直是珠江东岸电子信息产业的核心城市。

东莞的“招牌菜”是很清晰的。

佛山的支柱产业是什么？

在《规划》中，智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织和现代农业与食品5大战略性支柱产业都将佛山列为核心城市。

智能机器人、前沿新材料、新能源、安全应急与环保和精密仪器设备5大战略性新兴产业也将佛山列为核心城市。

但我们知道，排名最靠前的就是智能家电，其中最突出的代表当然是美的，但美的的高峰期很明显也过去了。

▲美的库卡二期项目

美的是一个和人口、房地产扩张周期同步的周期性企业，现在人口和房地产的情况，大家都看到了。

2022年一季度，美的业绩有所回暖，归属净利润达到71．78亿元，同比增长10．97％。但格力、海尔归属净利润增速分别为16．28％、15．12％，美的要加油。

5月初，方洪波就在集团内部管理层的一场交流会上表示，未来3年将是其职业生涯最寒冷的三年。

智能家电的龙头尚且如此，其他可想而知。

顺德看美的，佛山看顺德，因为顺德是佛山的经济龙头区域。

不得不说，佛山遇到了一道坎，放在经济史的长河中看，这当然只是一朵浪花，但浪花太高也会呛人的。

从外贸方面来说，2021年，东莞外贸进出口总额高达15247．03亿，全国第五，广东第二，而佛山只有6160．7亿，全国第16名，广东第四。

2021年各城市外贸进出口总额

2021年，东莞市出口机电产品6778．5亿元，同比增长8．3％，占同期出口总值的70．9％，其中集成电路出口同比增长35．2％。

2021年前三季度，佛山全市出口机电产品2141．3亿元，增长38．4％，占同期佛山外贸出口总值的54．5％，其中出口家用电器565．8亿元，增长16．6％，出口灯具209亿元，增长72．4％。

东莞出口的机电产品的比例显然大于佛山。

所以，东莞更外向，佛山更侧重内销其实是定论。

03佛山东莞的低调味道不同  

如果说佛山有什么是全国第一的话，很多人会想到顺德美食，不是这个，而是土地财政的依赖度全国第一。

2020年，佛山土地财政依赖度高达180％，可谓“打遍”天下无敌手，全国第一！

2021年，杭州第一，佛山第二。

（数据来源：各城市统计局及其他政府网站、CRIC）

所以，你看每一轮调控放松，佛山都是珠三角的“急先锋”。

背后是庞大的开支需要支撑，从经济结构来看，则是佛山企业在过去几年并没有形成一个与GDP排名匹配的税收数据和趋势，使得税收在2020年被东莞超过，如果不是疫情对深圳、东莞的影响巨大，东莞还将继续拉近自己与佛山的GDP差距。

佛山2021年卖地收入937亿，东莞卖地收入才655亿，谁的土地财政依赖度更高，其实一目了然。

佛山人口961万，土地3797．72平方公里。

东莞人口1053万，土地面积2460平方公里。

在土地面积远大于东莞的情况下，佛山的GDP领先优势不大，税收有时候还落到东莞后面，而且吸引的人口也比东莞少了100万，最后的结果就是东莞的地均GDP远高于佛山。

东莞的秘密在哪里？

佛山应该怎么办？

东莞的秘密不仅在松山湖，也在长安镇。

有网友说：散装的佛山比不过一盘大棋的东莞。

这话是有一定道理的。

大家关注松山湖是因为华为在松山湖，华为确实对松山湖的崛起功不可没。

但长安镇才是东莞的带头大哥，去年GDP880亿。

长安镇的OPPO和vivo，是妥妥的“段永平系”。

市场调研机构CINNO Research发布数据显示，2022年第一季度，中国大陆市场智能手机销量约为7439万部。其中，OPPO销量1280万部，排名第一，环比增长9．4％；荣耀销量1260万部，排名第二，环比增长20．9％；vivo、Apple、小米销量分别为1230万部、1200万部、1080万部，排名第三至第五位。

第一名和第三名都来自于东莞。

松山湖、长安镇的经济增长并不仅仅是在传统产业基础上延伸、迭代，OPPO和vivo也没有美的那么长的历史，它们都是在资本和市场的双重驱动下，落地、生产、营销，硬生生打出一片天地，一出生就风华正茂，而且占据的是手机端，这显然与新一代电子信息产业可以嵌入更深。

东莞其实已经不是东莞，而是一个“新深圳”。

东莞的低调和佛山不同，佛山是带一点佛系的低调，而东莞是带一点霸悍的低调。

产业结构方面，东莞是广东第三城，经济总量方面，佛山是广东第三城。所以，佛山的危机感非常强，结构不加速进化，后果可想而知。

最近，我在佛山做调研，尤其是深入到顺德的企业家圈层中，我惊喜地发现，有顺德企业家在检讨自己：以前就是太务实了，现在要开始考虑更多IP打造、艺术赋能，以及潮牌塑造的事情。

这还只是一个方面，佛山正在悄悄起变化。

04佛山须杀出三条血路

佛山去年11月份换帅，市委书记郑轲自上任以来，一系列表态、行动颇为振奋人心：

3月13日，佛山市企业家大会隆重召开，郑轲表示，企业家是推动佛山企业由少到多、由小到大、由弱到强、由低端到中高端的头号功臣，是擦亮佛山制造品牌、叫响“有家就有佛山造”的擎天之柱，是引领佛山敢饮头啖汤、走在改革开放前列的开路先锋，是造就佛山经济总量全国第十七城、全省第三城的中坚力量。

郑轲重申常识，在当下尤其难能可贵，值得热烈的掌声。

三个月后，郑轲也交出了一份自己的“半年成绩单”：

今年上半年佛山地区生产总值为5747．79亿元，同比增长2．8％，高于全国、全省水平。

但佛山的转型升级之路在当下依然显得尤为迫切。佛山大量的中小制造业企业迫切需要转型，但相当一部分并没有找到方向。

从公开信息来看，佛山未来五年在经济上要做两件事：

第一：用数字给企业赋能，规模以上工业80％实现数字化智能化转型发展。

第二：科技创新水平显著提升，全社会研发经费投入强度赶上先进水平，高技术制造业增加值实现三倍增长，高新技术企业超过1．1万家，成为具有国际影响力的制造业创新高地。

后者尤其难，但后者又是关键。

由于种种原因，佛山更多只能靠自力更生培育本地科研力量、科创企业，但这是肯定不够的。

东莞的崛起、惠州的增速狂飙都是受惠于深圳、香港持续不断的产业转移，佛山没有这样的机会，那么只能从现有优势上杀出三条血路：

第一，智能电器、机器人等行业在美的等公司的奋力突围下，技术、质量再上一个等级，电器不仅仅是电器，而且必须是一个数据终端，从这个角度出发看能否在垂直的数据领域获得独特的资源优势。

第二，佛山是岭南文化的发源地，黄飞鸿、叶问、李小龙以及醒狮、祖庙等一系列文化符号的互联网潜力远远还未被挖掘出来，要积极促进市场力量进驻，以开放姿态欢迎市场力量进行文创开发。短视频其实一直在创造各种奇迹，这种奇迹能否在佛山的各种文创产品上出现？需要佛山人的持续努力。以往的短缺经济时代，佛山的轻工业创造了奇迹，在当下，如何再创造奇迹？

再进一步，一些与日常生活相关的行业可否破圈拥抱岭南文化？

第三，从垂直优势出发建大学，模仿硅谷模式，创新现有的产学研模式，鼓励学者、学生和企业多接触，甚至鼓励学者直接参与创业，这才是佛山的内生力量，可以先试点再推广。但是这需要巨大的突破体制的勇气，非常难。靠招商吸引来世界500强固然很好，但这个模式已经杀成了一片红海，佛山不如从自己的核心产业出发，打造新的模式，打造自己的接地气的“科研子弟兵”。

佛山，低调很好，但多一点霸气就更好了。

佛山，岭南文化的发源地，粤港澳大湾区重要节点城市，与广州共同构成大湾区三大极点之一，一定会有更美好的未来！

       原文标题 : 佛山和东莞到底谁是广东第三城？