◎文 | F.Lin. 

◎编辑 | 小木

继二航校、沧口机场后，青岛石化的异地搬迁也在加速推动。

11月13日，青岛市工业和信息化局局长刘大川在《行风在线》回答关于青岛石化搬迁的问题时表示，董家口石化片区将建设绿色低碳产新材料产业园区，建成后将实现青岛石化的搬迁，“这项工作正在推进中，园区明年开始建，建成了就搬过去。”

这也是官方层面首次对青岛石化的搬迁目标和进度做出明确答复。

种种迹象表明，青岛石化的异地搬迁进程正在提速。

11月2日，西海岸新区海洋发展局网站发布“关于《山东港口青岛港董家口港区12万吨级油品码头工程项目海域使用论证报告书》的公示”，披露了董家口港区12万吨级油品码头工程细节，工程总投资55687万元，用海单位为青岛港国际股份有限公司。

报告同时提到，董家口港区充分发挥大罐区、大码头、长输管线组合优势，逐步承接黄岛港区功能转移量。通过董潍管线服务地炼企业，通过董东管线服务中石化齐鲁和济南炼化，大力发展原油保税贸易、船舶燃供等新兴业务。

再往前，据中石化官网报道，9月26日，中国石化集团公司总经理赵东在青岛会见青岛市委书记和市长，双方就进一步深化企地合作、加快产业转型升级、推进高质量发展等相关事宜深入交换意见。

双方表示，中国石化与山东省、青岛市多年来建立了紧密的合作关系，取得了丰硕成果，将进一步发挥各自优势，优化整合资源，在炼化产业转型升级等领域深化务实合作，共同为加快新旧动能转换、推进高质量发展作出新的更大贡献。

中国石化深耕青岛多年，在青岛经济社会发展中的分量极高。

2021年全年，中国石化在青岛的税收超过150亿，超过青岛全市总税收的1/10。

日前公布的2023山东省综合百强企业名单中，“新面孔”青岛石化以251.94亿元的营收入围，成为17家上榜青企之一。

同时，青岛石化搬迁，也一直是一个绕不开的话题。

2023年，山东省政府工作报告中明确提出“研究推进青岛石化异地搬迁”，这是官方首次出现类似的表述。

省级层面表态，对谋划十年之久的“青岛石化异地搬迁”是一个积极信号。

青岛石化搬迁为什么受到如此大的关注？在青岛产业升级、区域协调发展中又扮演怎样的角色？

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2012年前后，青岛老城区启动腾笼换鸟，包括青钢等一批企业搬出老城区。

2013年10月，时任青岛市经信委主任项阳青，在青岛市十五届人大常委会第十四次会议上，提出了“推进青岛石化搬迁，碱业股份等8户企业纳入搬迁计划”。

此后十年，不断有青岛石化异地搬迁的消息传出，但始终没有迈出实质性的一步。

直至今年，2023年山东两会政府工作报告中明确提出了“研究推进青岛石化异地搬迁”。

这也是官方报道中首次出现类似的表述。

青岛石化所在的楼山后老工业区被列入青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的重点低效片区，计划打造滨海科技创新城。

青岛石化的存在，导致其所在片区的项目落地、城市更新和城市建设等相关工作都受到了比较大的影响。

比如，城阳区流亭街道白沙湾南片区（位于楼山区域北片区内）大量产业用地，因处于青岛石化危险源影响范围之内，项目无法落户。

出于土地开发利用，以及盘活带动周边区域经济发展的需要，青岛石化搬迁已成为一个必选项。

2023年3月30日，青岛市生态环境局副局级领导干部董文才做客《民生在线》，在回复网友“滨海路石化工厂和石化大圆筒何时启动搬迁？”时表示：

关于搬迁问题，市有关部门与青岛石化公司已经启动搬迁工作，具体时间尚未明确。

据了解，青岛市政府与中国石化集团已成立联合领导小组和工作专班，双方保持着密切接触，并多次召开专题会议，建立沟通机制，明确责任分工，协调推进青岛石化公司转型发展和搬迁工作。

随着楼山片区的二航校、沧口机场都已经明确了搬迁计划，青岛石化搬迁的相关工作也在提速。

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青岛石化异地搬迁的另一个背景是，当前形势下，国家对钢铁、化工等大宗商品原料愈加重视，与之相关的产能扩张也得到倾斜。

今年8月，中国国家发展和改革委员会产业发展司副司长曹传贞表示，要进一步加大用地用能等要素资源保障，加快推动重大石化项目建设，促进产业融合和集群发展。

同月发布的《石化化工行业稳增长工作方案》中提出，

2023～2024年，石化化工行业稳增长的主要目标是：行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

山东省也在不断强调传统产业的重要性和传统产业转型升级的迫切性。

6月30日出台的《实施先进制造业“2023突破提升年”工作方案》中明确提出，修订石化产业发展布局规划，以烟台裕龙岛、青岛董家口、东营、菏泽东明等产业集聚区为主体，加快打造世界级高端化工产业基地，年底前高端化工营业收入占比超过50%。

从这个角度看，此次由省级层面出面协调、推动青岛石化异地搬迁，一方面是落实国家战略，另一方面也是山东自身加快绿色低碳先行区、传统产业迈向高端的现实需要。

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除了搬迁进度，青岛石化异地搬迁的目的地选择也一直备受关注。

去年确定易地搬迁改造方案的大连石化，可以给青岛提供一些参考。

2022年11月20日，大连市政府与中国石油集团签署《大连石化搬迁改造项目合作框架协议》。根据协议，大连石化搬迁项目将分两期在西中岛石化产业基地建设，全部建成投产后，最终在西中岛将实现2000万吨炼油和240万吨乙烯产能。

大连长兴岛（西中岛）石化产业基地是国家七大石化产业基地之一。

2022年，基地石油化工产业产值2356.6亿元，占大连市石化产业产值的51.8%，占大连市规模以上工业总产值的25.8%。

从这个角度来看，石化产业聚集度高的董家口经济区，也成了青岛石化异地搬迁的最优解。

青岛首个省级临港化工园区董家口化工产业园和青岛面积最大的市级新兴产业专业园区青岛市绿色低碳新材料产业园（董家口园区）均在此布局。

初步形成了以海湾化学、金能、国橡中心和益凯四个重点项目为龙头的乙烯、丙烯、碳四（含橡胶）三条产业链和以新技术成果为重点的高端专用化学品板块。

截至目前，区域内累计引进产业项目137个、总投资2996亿元，已完成投资1345亿元。其中，过百亿元项目8个，世界500强、中国500强投资项目27个，产值过百亿元企业2家。董家口化工产业园连续九年获评全国最具发展潜力十强化工园区。

4月22日，在青岛西海岸新区二季度重大项目签约暨开工现场推进会上，青岛董家口经济区相关负责人表示，“2023年，全力推进青岛石化、国橡中心等总投资1470亿元的6个重点石化、氢冶金项目，争取实现重大突破。”

值得注意的是，今年8月，董家口化工园区扩区获山东省政府正式批复，扩区后董家口化工产业园总面积将扩至21.79平方千米，为更多重大项目落地建设奠定了基础。

此外，得天独厚的区位优势和集疏运能力，是董家口经济区的另一个优势。

化工产业，是大多数沿海城市依托港口优势布局的重要支柱产业。

比如，世界级化工园区巴斯夫路德维希港化工区、鹿特丹港石化工业区都布局在莱茵河畔。再比如，国家重点规划建设的七大石化产业基地都位于沿海领域。

依托良好的港口条件和集疏运能力，宁波沿港口建有宁波石化经济技术开发区、大榭开发区、宁波经济技术开发区三大化工园区，集聚了中石化镇海炼化、大榭石化、万华化学等一批石化行业龙头企业。

截至目前，宁波石化产业拥有千亿级企业1家，百亿级企业8家，十亿级企业25家。宁波市绿色石化集群是全国唯一入选国家先进制造业集群的石化产业集群。

同样，董家口化工园区所在的董家口港区，是世界级深水良港、国家一类开放口岸，也是山东港口建设世界一流海洋港口的主要承载区，海上航线通达世界180多个国家和地区的700多个港口，口岸吞吐量连续六年破亿吨。

董家口港区已建成投入运营泊位26个、全球首个最大的40万吨矿石码头、2个30万吨原油码头、中石化全国首个LNG接收站、沿黄流域散粮接卸能力最大的码头和全国最大的配套堆场。

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在青岛24条重点产业链中，作为优势产业的高端化工和先进高分子及金属材料实际上都跟化工产业有着密切关系。

青岛石化的异地搬迁，对于青岛和中石化来说，都意味着更大的发展空间，尤其是产业链层面迈向更高端。

从现状来看，青岛大部分化工产业处于石油化工产业链前端，产品附加值不高。

据青岛市工程咨询院统计，截至2020年底，精炼石油产业、合成材料、橡胶制品是青岛规模最大的三个石化生产行业，三者营业收入占全市石化产业总收入的65%。

同时，在涉及精细化工和化工新材料，尤其是高端聚乙烯、聚丙烯等高端化工领域，青岛虽有布局，但体量和产能相对较小。

比如，金能化学的高性能聚丙烯项目，全部建成后年产90万吨；海湾化学的乙烯氧氯化法氯乙烯扩建项目，年产40万吨；诚志股份的超高分子量聚乙烯生产线，年产4万吨……

由此导致的结果是，青岛化工产业对城市GDP和税收的贡献，并没有得到充分展示。拿宁波和青岛做对比，2022年，宁波石化产业规上工业总产值达5221亿元，占全市规上工业总产值的五分之一。

2022年青岛两会期间，青岛市人大代表、中国石化青岛石化公司总经理王明章对媒体表示，青岛两家炼油企业原油一次加工能力仅为1550万吨/年。2022年青岛所有石化工业总产值只有1738亿元。

此外，宁波石化基地集聚了大榭石化、万华化学等一批石化行业龙头企业，镇海炼化已形成2700万吨/年炼油和220万吨/年乙烯产能，浙江石化4000万吨/年炼化一体化项目已全面建成投产，年生产聚乙烯超过225万吨，聚丙烯超过180万吨，炼油、对二甲苯规模均位列国内第一。

通过对比不难看出，青岛的石化产业，尤其是高端化工产业，还有很大的发展空间。

一旦青岛石化确定搬迁，不仅释放了主城区的大量土地空间，更有助于青岛加快布局高端石化工产业，补齐产业链条，扩大产能。

       原文标题 : 青岛又一超级大项目搬迁明确进展