◎文 | 江禾

◎编辑 | 小木 

对于山东高铁来说，2023年是具有里程碑意义的一年。

随着济郑高铁通车，山东高铁运营里程突破2800公里，跃居全国第1位。

而作为高铁第一省，山东省内高铁第一市却不是省会济南，而是潍坊。

目前，潍坊高铁运营里程338.6公里，占全省高铁里程超过1/10。

而且，潍坊还在推进三条带来更大便利的高铁线路，即将于2024年10月通车的潍烟高铁和即将开工的“京沪辅助通道”的重要组成部分潍宿高铁及青岛连接线。

3条线路建成后，潍坊高铁里程将达到572.7公里，持续稳居全省第一。

这三条线路的重要意义在于，对外潍坊到北京的时间有望压缩到2个小时左右，到上海的时间控制在3个小时左右，对内潍坊到青岛、济南和烟台经济三强的时间都在一个小时左右。

这对潍坊的产业布局和人才吸引等都将带来比较大的影响。

高铁优势之外，潍坊凭借鲜明的农业、制造业基因，在全国经济版图扮演重要角色。比如，潍坊一、二、三产发展均衡，在山东乃至国内都是最好的。

随着烟台今年跻身GDP万亿俱乐部已是大概率事件，潍坊也成为山东省下一座冲刺GDP万亿的“种子城市”。

2021年，潍坊提出，用5-6年时间，实现“GDP过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强。”‍

但从近两年表现看，潍坊经济发展并不顺利。

经历2021年的高光之后，潍坊在2022年突然“急刹车”，全年GDP7306.45亿，增量还不到300亿元，增速全省倒数第三。

2023年，潍坊经济仍未有明显起色，前三季度GDP为5569.11亿元，增速5%，仍然落后全省。

潍坊GDP冲刺万亿，有哪些必须抓住的机会？

1

从“三个模式”诞生地到“隐形冠军之城”，农业和工业，一直是潍坊最亮眼的两大产业。

农业方面，潍坊用全国1.7‰的土地、1‰的淡水，贡献了全国6.4‰的粮食、16.8‰的蔬菜、10.7‰的肉蛋奶、21.4‰的农产品出口额，蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国的1/8、1/6。

工业方面，潍坊制造业总量约占全省的十分之一，位列全省第二，并拥有一批本土制造业大企业。

根据2023中国企业500强榜单，潍坊有潍柴动力、歌尔股份、晨鸣控股、弘润石化、鲁清石化、鲁丽集团6家企业上榜，均为制造业企业。

不止大企业“能打”，潍坊还是一座低调的“隐形冠军之城”。

截至目前，潍坊共有123家山东省级“单项冠军”企业，居全省第一，有19家国家级制造业“单项冠军”企业，居全省第二。

潍坊“单项冠军”涌现，主要由企业所处的产业链环节决定的。

据了解，潍坊制造业企业多处于供应链的中间环节，这些企业长期专注于特定细分产品市场，深耕行业，成长为细分领域龙头。

目前，潍坊21种产品市场占有率全球第一，115种产品市场占有率排在全球前3位。

其中，潍柴动力是全球第一大柴油发动机制造商，重卡发动机市占率全球第一；豪迈科技是全球轮胎模具龙头，其生产的轮胎模具出口额占国内同类产品的90%以上；盛瑞传动连杆、活塞销等国内市场占有率超过20%，是国内品种最全的重型发动机零部件综合制造商之一。

2

潍坊GDP突破万亿，工业无疑是最强支撑。

与潍坊近三年GDP走势类似，潍坊工业也曾在2021年迎来“高光”后走向下坡路。

2021年，潍坊规上工业增加值增速12.5%，规上工业总营收10929亿元，增长21.7%，实现利润497.5亿元，增长9.5%。

2022年，规上工业增加值增速7.4%，规上工业总营收11351.4亿元，增长2.3%，实现利润376.9亿元，下降24.8%。

2023年，潍坊工业仍未有明显起色。前三季度，规上工业增加值增速5.7%，规上工业总营收8730.4亿元，同比增长2.3%，实现利润321.3亿元，同比下降6.1%。

潍坊GDP“急刹车”，工业的低迷是一个绕不开的问题。

从主导产业看，潍坊已形成5大千亿级产业链，为动力装备、高端化工、汽车制造、食品加工、新一代信息技术。其中，动力装备产业产值已超过4000亿元，约占全省的三分之二、全国的三分之一。

深入看，潍坊产业结构厚重、重工业属性突出，传统产业占比高、产业转型缓慢，受到全球市场周期变化影响比较大。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

比如，潍坊动力装备、食品加工、高端化工等主导产业就面临周期性需求收缩的影响，表现低迷，影响了潍坊经济走势。

此外，由于潍坊制造业企业多集中于供应链中间环节，受全球产业分工转移影响较大，容易出现较大波动。

产业结构厚重、产业链环节偏中下游带来的影响，最直接体现在潍坊头部企业业绩下滑。

比如潍柴动力，公司业绩在2022年出现大幅下滑，全年营收1751.6亿元，下滑20.46%，净利润49.1亿元，下滑48.33%。

有着“纸茅”之称的晨鸣纸业，2022年营收320.04亿元，同比减少3.08%，净利润1.89亿元，同比减少90.84%。

3

相比于农业与工业，潍坊服务业存在感并不高。但从GDP结构看，潍坊服务业占GDP比重已超过工业，达到50%左右。

与较高的服务业GDP占比相比，潍坊规上服务业总营收还不过500亿元，仅有交通运输、仓储和邮政业过百亿，营收也仅在200亿元左右。

具体看，潍坊服务业市场主体多为个体工商户，企业占比仅为1/3，规模实力大、行业影响力强的龙头企业更是欠缺。

个体工商户主导的服务业格局，使潍坊服务业难以做大规模、向高技术服务业延伸。从行业分布看，潍坊服务业多以交通运输、批发零售等传统产业为主，代表现代服务业发展先进水平的信息服务、科技服务、商务服务等行业占比不足1/5。

城市能级不足，导致人才吸引力不高、城市人口密度不够，以及高端商业资源、旅游资源、交通配套欠缺，这些都阻碍了潍坊服务业的发展。

服务业“大而不强”，几乎是三线城市的“通病”，但跟制造业结合密切的生产型服务业如何突围，也是这些城市提升服务业含金量的重要抓手。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

比如，尽管潍坊高铁里程全省第一、高速里程全省第二，但与现代服务业发展密切，依托铁路、高速等优势的物流供应链产业，显然有着不小的发力空间。

4

对潍坊来说，2023年最关键的事情之一是债务问题的逐步化解。

今年，雷丁汽车创始人实名举报事件，令潍坊备受舆论关注。

雷丁汽车事件，暴露出潍坊县域经济盲目扩大投资的增长焦虑，也撕开了潍坊债务困局一角。

作为雷丁汽车发展的一大推手，昌乐政府曾为雷丁汽车提供13亿元担保贷款，帮助雷丁汽车斥资14.5亿元收购野马汽车，成为潍坊唯一一家具有新能源汽车资质的企业。

不过，盛产“老头乐”的雷丁汽车，并未给潍坊带来相应的回报。雷丁汽车在2021年销售了3.04万辆新车后，销量直线下滑，直接跌到0辆。

除了雷丁汽车，潍坊国资的伤疤已不在少数。

信息显示，潍坊国资自2018年以来斥资逾60亿元先后入主美晨生态、孚日股份、山东墨龙、同大股份等7家上市公司（剔除股权划转情形）。其中，有5家并购标的在易主后并未有太大起色，股价表现一般，导致潍坊国资浮亏严重。

国资盲目扩张，直接导致潍坊债务规模高速扩张。

截至2022年末，潍坊广义债务规模为5659.61亿元，广义债务率达到353.85%，其中政府债务1909.92亿元，政府债务率119.4%，已超过财政部规定100%政府债务率警戒线。

在山东省级层面协调支持下，潍坊的种种难题正在逐步得到解决。

据了解，今年山东省政府派出了专项督导组，指导潍坊制定了一揽子化债方案，并将通过两只省级稳定化险基金、专项债倾斜、省市国有企业合作等举措，实现“以长换短、以新换旧、以低换高”，利用2-3年时间根本扭转潍坊市的债务问题。

目前，潍坊已与建设银行山东省分行、国家开发银行山东省分行、农业银行山东省分行等金融机构签署战略合作协议，签约金融机构将为潍坊市新增超过3600亿元的融资支持。

4

随着山东省首个国家级都市圈青岛都市圈获批，潍坊高密、诸城被纳入青岛都市圈，青潍一体化迎来了最佳发展时期。在青岛现代服务业资源优势加持下，潍坊城市能级、产业能级将实现倍增。

从今年潍坊的种种动态看，潍坊正加速与青岛融合。

一是两市交通资源加速融合互补。

比如，围绕港口层面的合作，今年4月、8月，潍坊党政一把手接连到山东港口集团考察，希望山东港口充分发挥优势，帮助潍坊链接更多优质资源，加快推动潍坊港迈向亿吨大港，助力潍坊高质量发展。

再如上合示范区与潍坊市政府的签约合作，包括胶州市与高密市、诸城市合作建设青潍交通一体化发展基础设施（公路），胶州市与高密市实施青潍现代物流领域一体化发展战略等，将最大化发挥胶州比邻高密、诸城的区位优势，以交通融合带动产业协作。

二是两市企业投资合作更加密切。

海尔、青啤等青岛企业，今年以来也在加大在潍坊投资布局。

5月11日，潍坊市政府与海尔集团，潍坊市工信局与海尔卡奥斯签订了合作框架协议，双方将聚焦产业链供应链协同、新兴产业投资、智慧医疗建设等领域开展深度合作。

接着，9月21日，潍坊市“走进大项目”主题系列新闻发布会奎文区专场活动举行，会上透露，青啤数字化智能新工厂地块征迁已完成，正进行规划设计，项目建成后年产能由10万千升提高到100万千升。

从产业层面看，潍坊与青岛也有十足的契合点。

比如，随着青岛造船业迎来大爆发，青岛正加速船舶设计、船舶装备等配套产业项目引进。

潍柴在青岛高端海洋装备制造中心项目已投产，将对标世界一流艇用动力，打造国内一流的船舶设计研发、建造维修、展示体验、新兴消费和融合示范的“五位一体”综合产业基地。

在元宇宙领域，潍坊元宇宙产业入选山东省未来产业集群，而青岛也在元宇宙赛道深耕多年。

《山东省加快元宇宙产业创新发展的指导意见》也指明青岛与潍坊元宇宙产业发展定位，要“做强青岛元宇宙核心研发创新能力，做优济南数字工具和潍坊整机制造产业引擎，做大烟台、威海等市元宇宙产业应用规模”。

       原文标题 : 山东高铁第一市的GDP万亿梦