岁末年初，关于新一年的经济走向讨论照例是热点，大部分判断都难言乐观。

但对于中国经济来说，各地冷热不均也是常态，不少城市依然表现出蓬勃发展的活力。从中央到地方陆续举行的经济工作会议，对2024年的经济工作重点部署可以窥见一二。2023年12月28日举行的青岛市委经济工作会议，其思路和重点基本和中央、山东省保持一致。值得注意的是，青岛市委经济工作会议举行的时间，距离青岛新任市委书记上任刚好一周。

因此，这场会议也被外界看作是至少部分体现其主政思路的重要会议。透过会议内容，的确也有一些新的东西。会议对于明年经济工作的重点提出了“十个提质增效”：聚力在产业发展、扩大需求、数字经济、海洋经济、改革开放、城市品质、乡村振兴、绿色转型、民生保障、安全发展上提质增效。

这其中的重点是，青岛将在2024年明显加大产业投资力度，尤其是更加注重新兴产业项目招引培育与高能级科技战略平台匹配。可以预见的是，青岛更多的财政也将投向这些领域。

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要想弄清楚青岛明年的经济工作重点，需要先了解两个重要背景。一是明年的财政压力依然非常大。二是中央层面一直强调，要从投资拉动向消费拉动转变。这些信息说明，即使经济增长的压力再大，从中央到地方，都不太可能回到大规模基建拉动的模式。

对于青岛来说，还有一点更为特殊的情况是，这两年青岛城市更新建设投资一直高位运行，包括重庆高架路、辽阳路快速路、胶州湾第二隧道、在建地铁线路等；剩下可供挖潜的基建类大项目需要的资金量可能更大，实施难度也更大。按照青岛市委副秘书长、市城市更新和城市建设总指挥部办公室执行主任姜德志的说法是，“我们将多措并举筹措资金，积极推动城市更新建设从三年攻坚向常态化持续推进的有效转换，让人民群众感受到实实在在的新变化。

”从三年攻坚向常态化持续推进，这应该是一个重要判断。青岛2023年基建的重点很可能是困扰青岛对外连接的高铁大工程和青岛都市圈内的交通互联。目前可以确定落地的基建大项目是总投资226.69亿元的京沪二线青岛连接线。2023年12月30日上午，新建潍坊至宿迁高速铁路（简称“潍宿高铁”）及青岛连接线项目举行建设动员活动，标志着该项目正式开工建设，项目建设工期4.5年，预计2028年6月底建成。据青岛日报报道，随着潍宿高铁至青岛连接线项目开工，青岛枢纽普速外迁工程将同步实施，带动青岛铁路客运格局出现新变化。

简单说就是，将青岛站普速客车搬迁至红岛站和青岛北站共同办理，从而大幅释放青岛站动车组开行能力，为后续城际和市域铁路公交化运行创造更加有利条件。而值得注意的是，2023年5月17日，《青岛市交通运输局胶州湾过海铁路研究采购需求公示》发布，胶州湾跨海铁路前期研究即将启动。

当时的这份采购需求中，除了论证胶州湾过海铁路上马的必要性和线路走向等关键信息，也提到需要对青岛现有火车站的定位论证分析。以此判断，胶州湾过海地铁在2024年也有望迎来新进展。此外，随着青岛都市圈的获批，青岛与周边城市的城际轻轨建设也有望加快落地步伐。

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在中央经济工作会议上，将科技创新引领现代化产业体系建设明确为2024年的首条重要任务。对于青岛来说，如何延续新兴产业发展的良好势头，避免此前科创资源和优势产业不匹配的痛点，从源头开始加大对科创型企业、科创型人才的招引培育力度，也将成为青岛真正摆脱传统产业占比重的关键举措。青岛2024年重点工作的第一个聚力就是：“聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质增效，强化科技创新引领，推动重点产业升级，加强优质项目招引，塑强高质量发展新优势。

”从青岛新任市委书记曾赞荣房山和通州的工作经历看，其抓科创平台和科创产业、抓副中心建设的做法都对当下的青岛有着非常强的现实指导意义。曾赞荣从2012年到2017年在房山区先后担任区委副书记、区长和区委书记，赶上了房山从传统工业区到科创产业集聚的转型。

作为北京的西南屏障，房山曾经是京郊第一工业大区，煤炭产量占全市的90%左右。2018年有媒体曾总结房山区的发展，“从拥有800年采煤历史的煤都，到高新产业资源云集的科创之都，房山只用了不到十年的时间，便完成了华丽的产业转身。

”曾赞荣在房山区的主要思路也非常明确，在首都疏解功能谋发展的大背景下，借助区位优势和交通优势，成为北京科技产业转移的优先承载地。“房山的产业发展，要以科技创新产业为核心，与中关村进行深度对接，打造科技、金融、文化三大创新平台，建设中关村国家自主创新示范区的核心拓展区。

”比如，在科技平台打造上，房山科技创新城依托房山区长良、窦店两大城市组团和中关村房山园，构成“一城双核五基地”的空间布局。“五基地”即中关村房山园的五个组成园区，包括北京石化新材料科技产业基地、北京高端制造业基地、北京海聚工程高科技产业园、北京良乡高新技术产业东区、北京良乡高新技术产业西区。对于青岛来说，最好的抓手就是围绕已经布局和正在布局的市级新兴产业专业园区，配套高能级科技战略平台和中试基地，培育更多本土成长起来的科创企业。

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越是困难时刻，政府越应该带头加大对产业投资的力度。2023年12月25日，注册资本500亿的苏州国有资本投资有限公司成立，由苏州市人民政府国有资产监督管理委员会全资持股。再往前一年，2022年6月，苏州国发创投、苏州产投集团、苏州科创投、苏州天使母基金和苏州基金整合成立苏州创新投资集团，注册资本达180亿元，其净资产、管理规模跻身国内创投第一方阵。

按照苏州官方说法，这两项大动作是“苏州市财政局集中统一履行市级国有金融资本出资人职责”的需要。直白说就是，提高苏州市财政资金产业投资的针对性和有效性。对于青岛来说，更应如此，尤其不能出现像每日优鲜的盲目投资行为，更多还是要投向实体新兴产业项目，投向产业链更上游的关键技术环节。

既要抓好大产业、大项目，比如高端化工新材料产业、新能源汽车产业、造船产业等领域，更要着眼关键产业链和关键环节，真正有一批攻克卡脖子的创新型企业成长起来。以当前遭遇低谷的虚拟现实产业为例，这个时候反而更需要政府加大对关键产业链项目和关键技术的投资力度。一方面，全球消费性电子市场本身就处于一个下行调整期，即使虚拟现实的主要厂家内部预测，这个市场距离真正的爆发至少还需要三到五年时间；另一方面，退一万步，即使当前的智能头显没办法成为新一代计算平台，但在这个过程中的一些关键产业链，也有可能在其他应用场景迎来大爆发。

比如，VR等头戴式眼镜的主要显示方案都倾向于采用Micro LED技术，因为高清晰度、低耗能等特点，业内对Micro LED已有“终极显示方案”的说法。早在2014年，苹果就投资了研发Micro LED技术的公司LuxVue，近年还多次传出苹果建设试验线或试生产的消息。虚拟现实和新型显示产业的有效联动，本身也是青岛应该统筹的重点。此外，青岛在集成电路、人工智能等新一代信息技术领域已经储备了一批优质项目，他们也将是青岛未来新兴产业的主力军。

以集成电路为例，青岛目前主要聚焦新能源汽车、家电、轨道交通等领域的功率半导体和存储芯片、算力芯片等领域。尤其是青岛存储器芯片的异军突起，也成为了行业关注的焦点。随着汽车电子化、智能化的发展，半导体存储器在汽车电子领域的应用越来越广泛。与此同时，以MRAM为代表的新型存储器成为解决存储芯片提高效能的突破口，这将是一个巨大的市场。

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从全国到地方，2024年促消费将是另一个绕不开的话题。相关专家表示，2024年各部门对促消费将更加重视，特别是财政支持力度有可能加大，这包括各地更大规模发放消费券和消费补贴等。这在短期内符合逆周期调节需求，长期来看则有助于推动经济增长方式从投资依赖向消费驱动转换，夯实经济高质量发展基础。

对于一座城市来说，促消费的重点，既要鼓励本地市民积极消费，也要争取外地更大范围的消费群体，尤其是汽车等大额消费。简单说就是，如果青岛发放的消费券足够诱人，可以吸引周边省市的人群到青岛来购车，将消费留在青岛。

反之，青岛的汽车消费人群也有可能被外地省市更加诱人的消费券吸引，造成消费流出。宁波一家购物中心的负责人就曾经给宁波消费券提建议，“我们建议可以设计一定比例的消费券，专门面向非宁波本地消费者，在撬动宁波本地消费的同时，也能进一步虹吸周边城市消费，更好地发挥宁波消费券的作用。”

       原文标题 : 青岛划定2024年经济工作重点