新质生产力、新型城镇化、双城经济圈……

这些2024年政府工作报告的“关键词”，系统地提出今年工作的具体抓手和路径、释放出产业转型升级和社会高质量发展的鲜明信号，这不仅是政府工作的重点，更是各省市经济文化产业建设的“指航标”。

那么四川，又能在这些举措中，找到哪些发展机遇？

01

关键词 新质生产力

报告提出“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，并将其放在今年十大工作任务首位，足见党中央对新质生产力的重视。

那么，其中蕴藏着哪些对四川的利好，四川又应该如何抓住机会呢？

有关新质生产力，报告提出了三个方向：推动产业链供应链优化升级；积极培育新兴产业和未来产业；深入推进数字经济创新发展。

四川已牢牢抓住机遇，展开行动。

例如在推动产业链供应链优化升级，报告提及要“培育壮大先进制造业集群”。

四川在过去的1年里，制定实施六大优势产业提质倍增行动方案及支持政策，六大优势产业增加值增长6．6％。3个国家战略性新兴产业集群和3个国家先进制造业集群加快壮大，集成电路、航空航天等23个省级战略性新兴产业集群启动实施，4个产业集群入选国家中小企业特色产业集群，成都、德阳、绵阳、宜宾入选全国先进制造业百强市。已在“培育壮大先进制造业集群”方面取得了不俗的成绩。

图源：成都经信发布

在2024年四川省工作报告中，四川也提到未来将继续发展壮大特色优势产业，推进制造业重点产业链高质量发展，围绕标志性产品编制产业链、创新链图谱，依托“链主”企业推动重点产业链补短锻长。

在积极培育新兴产业和未来产业方面，报告提及“智能网联新能源汽车产业、前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展；积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

图源：成都医学城

这其中，四川已明确方向。2024年四川省政府工作报告强调，重点布局和大力发展人工智能产业，培育生物技术、卫星网络、新能源与智能网联汽车等新兴产业，力争今年取得实质性进展。同时，加快发展低空经济，支持有人机无人机，支持成都、自贡等做大无人机产业集群，布局发展电动垂直起降飞行器。针对氢能，四川早已与重庆搭建了成渝氢走廊：“一轴、一港、一区、三路”的“1113”发展格局。（其中一轴指成都—内江—重庆发展轴；一港指川南氢港；一区指攀西示范区；三路：攀枝花—凉山—雅安—成都、乐山—眉山—成都、阿坝—绵阳—德阳—成都三条绿色氢路。）

又如在深入推进数字经济创新发展方面，报告提及要“制定支持数字经济高质量发展政策”。

目前，四川正制定数字经济高质量发展实施意见，建设数字经济强省。适度超前建设数字信息基础设施，加快建设“东数西算”工程国家枢纽节点，建设全省算力调度服务平台，构建算力、存力、运力一体化算网融合发展体系。推动制造业智能化改造数字化转型，建设一批数字化转型促进中心和工业互联网平台，加快“5G＋工业互联网”规模化应用，培育一批数字领航企业、智能制造示范工厂和优秀场景，支持成都建设全省首条智能驾驶示范道路。推进数据要素市场化配置综合改革，实施“数据要素×”行动。加快发展超高清视频产业。

图源：成都智算中心

可以说，在发展新质生产力板块，四川有良好基础，也有明确的方针路线，相信未来会有所突破。

02

关键词 科教兴国

报告提出要“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”，并提出“加快推动高水平科技自立自强”。

发展新质生产力，科技创新是根本。四川汇聚众多高校和科研机构，创新人才集聚和产业体系较为完善、产业基础雄厚，正着力打造西部地区创新高地。在科技创新上，四川有扎实的基础。

报告指出要“全面提升自主创新能力”“加强颠覆性技术和前沿技术研究”“强化企业科技创新主体地位”，对此四川优化科技创新体系，强化企业科技创新主体地位，提高科技进步对经济增长的贡献率。具体而言，四川采取四项措施。

提升重大创新平台建设质效。支持和保障国家实验室高效运行，出台天府实验室管理办法和支持政策，加快组建第二批天府实验室，做好重点实验室优化重组工作，推动国防科技重点实验室建设。开工建设中国地震科学实验场四川项目、红外太赫兹等大科学装置。高质量运行国家布局在川的重大创新平台，加快建设国家精准医学产业、超高清视频创新中心，争创网络安全、清洁能源等领域国家技术创新中心，布局一批省级技术（产业）创新中心。推动成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城集聚高端创新资源，支持中国（绵阳）科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区。扩大国际科技交流合作，提升“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心影响力。

图源：成都科技

加强原创性引领性科技攻关。实施基础研究十年行动计划，实体化运行省自然科学基金，支持一批前沿技术研究。围绕六大优势产业布局整合创新资源，支持龙头企业牵头组建高水平创新联合体。持续实施航空与燃机、钒钛稀土等8个重大科技专项，启动实施核能与核技术应用、先进装备等重大科技专项，突破一批“卡脖子”技术。常态化开展“揭榜挂帅”科技攻关，探索关键核心技术攻关新型举国体制四川路径。

加速科技创新成果转化应用。出台推动科技成果转化和产业化的实施方案及政策措施。持续实施创新型企业培育“三强计划”。深入推进大院大所“聚源兴川”行动，建设概念验证平台，组建省级中试平台公司，布局一批中试熟化和科技成果转化示范项目。推进全国先进技术成果西部转化中心高质量运行，提升国家技术转移西南中心辐射能力。持续深化“天府科技云服务”。完善金融支持创新政策措施，发展创业投资、股权投资，落实并不断完善结构性减税降费政策。实施“天府金泉”科技型企业上市培育计划，大力培育瞪羚企业、独角兽企业。

图源：成都高新

打造一流创新生态。编制产业、科技、人才、教育一体发展规划。实施高层次人才“倍增计划”、青年科技人才培养和使用“萃青工程”，完善海外急需紧缺人才引进机制，培育领衔科学家和顶尖青年科技人才，壮大高技能人才队伍。推进国家科技成果、科技人才评价改革综合试点，深化职务科技成果权属改革。推进科研项目管理机制改革，优化重大科技项目组织方式。强化知识产权创造、保护、运用。弘扬科学家精神，开展科研减负行动，鼓励和保障科研人员心无旁骛搞科研。

在科教兴国方向，四川有基础，有举措，更有中国唯一科技城绵阳，相信在国家战略引领下，四川会有更高的发展。

03

关键词 文旅

报告指出，推动文化传承发展，旅游市场全面恢复。

2023年，是旅游业全面复苏的一年。据统计，去年国内出游人次高达48．9亿，同比增长93．3％！

旅游业井喷式爆发的背后，是各地文旅的“狂飙”。“有温度的”淄博烧烤，让该城2023年第一季度的财政收入增幅由负转正；“真诚待人”的“冰雪大世界”，更为哈尔滨狂揽164．2亿春节营收……

而作为我国文旅资源最富集的地区之一，四川拥有特品级旅游资源中地文景观72处、水域景观58处、生物景观24处、天象与气候42处、建筑与设施153处、历史遗迹59处、人文活动10处。如此庞大的文旅资源，是四川旅游发展的底气所在。

图源：四川文旅厅

乘着全面放开的东风，四川省紧锣密鼓布局文旅产业，先后出台《四川省旅游条例（修订）》《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023－2035年）》，明确打造对接国际标准，体现中国特色，凸显巴蜀文化的具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要旅游资源——“一省四地”的定位目标。

一省：世界重要旅游目的地省；四地：国际一流大熊猫生态旅游目的地、世界知名巴蜀文化旅游目的地、安逸四川生活体验旅游目的地、全球极高山最佳山地旅游目的地。

同时，通过举办第九届中国（四川）国际旅游投资大会以及全省旅游景区发展大会、农文旅融合发展工作会和引客入川、冬游四川、文旅消费季等活动，出台入境游激励政策和引客入川奖补激励办法，为四川迎来6．8亿旅游人次，实现旅游消费7443．46亿元。

图源：四川文旅厅

虽与疫情前的数据尚存一定差距，但优质的旅游资源，是四川文旅2024年全面“进攻”的“主力军”。

《四川省人民政府工作报告》将“保持文旅经济热度。全面提升旅游服务品质，更好满足游客各种消费需求，大幅提高旅游综合收入”放入2024年的工作重点中，并在文旅活动、文旅模式、文旅融合、文旅产品等方面加快部署，以文化为魂、以景点为媒、以活动为载体，充分联动各景点，打造生态旅游风景道、文化旅游风景道等主题旅游，推动文旅一体化发展；同时，打破产业壁垒，加大产业融合，推动旅游演艺、体育赛事、主题公园、节庆会展等业态转型升级，全方位建设“文化强省”“旅游强省”的新局面。

以文促旅、以旅传文，四川“文化强省”“旅游强省”的建设目标，与国家2024年的重点任务一脉相承。2024年四川文旅将以怎样的姿态带动经济的“齿轮”，我们翘首以待。

04

关键词 新型城镇化

报告指出，要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。

城镇化是实现现代化发展的必由之路、是保持经济持续健康发展的强大引擎。目前，我国城镇化率已从2012年的53．10％提升至去年的66．16％，而四川省仍在60％上下徘徊，上升空间较大。城镇化水平的提高，能推动更多农民通过转移就业提高收入，以收入的提高，带动省内消费结构的升级、消费潜力的释放，从而扩大全省基础设施、服务设备、住宅建设等领域的投资需求。这是全省经济发展的根本动力。

而县城，则是城镇化的重要载体，是城镇体系的重要环节，更是城乡融合发展的关键纽带。

近年来，四川围绕中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》的指导精神，统筹推进新型城镇化发展，为推动城乡融合发展迈出实质性步伐。

2023年4月，四川省新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组办公室印发《四川省县城新型城镇化建设试点工作方案》，明确在金堂县、彭州市、富顺县、泸县等37个县（市），按照大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城分类开展试点，重点实施县城特色优势产业培育、市政基础设施建设、公共服务供给优化、人居环境质量提升和辐射带动乡村五大行动，积极探索符合各县城特色的发展模式，全力推进以县城为重要载体的城镇化建设。

2024年，《四川省人民政府工作报告》明确提出，今年将推进以县城为重要载体的城镇化建设、加快建设宜居宜业和美乡村、促进城乡要素平等交换双向流动等行动，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，加快形成城乡融合发展新格局。

图源：眉山天府新区

此外，政府工作报告再度提及“成渝双城经济圈”，这是“推动成渝地区双城经济圈建设”连续第五年被写入政府工作报告，受重视程度可见一斑。

作为全国经济增长“第四极”，去年成渝双城经济圈GDP已迈上8万亿元新台阶。而最近发布的《共建成渝地区双城经济圈2024年重大项目清单》，涉及项目300个，总投资约3．6万亿元，项目数量和总投资额较2023年均有所提高，助推双城经济圈建设全面提速、整体成势的意图明显。

这是四川重大机遇。随着现代基础设施网络不断织密，现代化产业体系进一步优化，区域协同创新能力进一步增强，巴蜀文旅品牌进一步擦亮，成渝经济圈必然迎来良好发展，也将为四川发展打开局面。

新型城镇化建设，是产业结构转型升级的重要抓手、是推动川渝协同发展的重要支撑、是促进社会全面进步的重要举措。2024年，在国务院的重点部署下，四川省新型城镇化将迎来更为广阔的发展空间。

05

关键词 对外开放

报告指出，扩大高水平对外开放、推动外贸质升量稳、加大吸引外资力度、推动高质量共建“一带一路”走深走实、深化多双边和区域经济合作。

2023年，随着疫情管控的放开，川内各地工作重点转移到经济活动上，产业链、供应链逐渐恢复，货物出口运输畅通，全省对外贸易逐渐回归发展轨道。

但在三年疫情的冲击下，全球经济衰退风险上升、国民消费能力下降，需求的锐减影响世界各国间的外贸交易。“危”与“机”并存的势态下，四川坚持稳中求进的总基调，通过优化出口产品结构、创新驱动新兴产业发展、引进多业态产业集群等方式，在外贸发展上展现出较强的韧性与抗压力，稳住了进出口基本盘。

图源：四川港投

2023年，全省电动载人汽车、锂电材料、太阳能电池等外贸“新三样”进出口分别增长77．6％、44．5％、22．2％，跨境电商增长21．8％；进出口总值9574．9亿元，规模位列全国第八；实现合同外资531．2亿元、增长100％，实际到位外商直接投资规模居中西部前列；在川世界500强企业达到381家，居中西部第一位。

值得一提的是，在川领事机构数量现已达到23个，而成都更以16家领事馆的数量，稳居西部第一、全国第三。

2024年初，四川省商务厅印发《四川省海外仓高质量发展三年行动方案》，探索海外仓数字化赋能、精细化管理、品牌化运营、多元化布局、本土化服务、合规化经营的发展路径，加快构建以海外仓为重要节点的国际营销服务体系，完善覆盖全球、多点支撑的国际贸易物流网络，推动四川融入国际经贸合作新格局。

可以预见的是，海外仓将成为川货出海、优品出川双向流通的重要据点、是四川与全球资源整合的重要平台，将为推动四川外贸发展的重要动力之一。

同时，《四川省人民政府工作报告》也明确，2024年将扩大高水平对外开放，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。以高质量共建“一带一路”为引领，融入服务长江经济带发展和西部陆海新通道建设，统筹开放大通道、大平台、大枢纽建设，提升在全国开放格局中的位势和能级。在国家的指导下，四川正全面拓展开放空间，以稳中求进、以进促稳的姿态，在国际贸易的舞台上，不断释放经济活力。

不忘初心明大任，扬帆万里继峥嵘。今年是中华人民共和国成立75周年、是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，政府工作报告中的工作部署，为四川的未来发展指明了新方向。相信今年四川将沿着国家的路径，努力构建产业发展新蓝图、累积文化旅游跃升加速度、跑出全省经济发展新速度，为即将到来的“十四五”收官之年提交一份满意的答卷。

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作者：包倩、夏夏

编辑：吴遇

设计：凡入设计

审核：Vie

（文中部分图片来自政府网站，请原作者与编辑联系以奉稿酬）

原文标题 ： 政府工作报告中透露了哪些“四川机遇”？