◎文 | 江禾 ◎编辑 | 小木

天津的下滑势头仍然没有放缓迹象。

2023年，天津完成GDP总量16737.3亿元，同比增长4.3%，落后全国0.9个百分点。

GDP增量方面，天津仅有605.14亿元。身后的宁波和青岛，增量分别达到了736.5亿元、792.02亿元，与天津的差距进一步缩小。

实际上，过去十年间，天津GDP已经接连被武汉、成都、杭州、南京超过，排名由全国第7跌落至第11，下滑4个位次。

如今，面对宁波和青岛咄咄逼人的追势，天津再次面临被赶超的窘境。

深入分析天津这些年的增长困境，单纯靠投资驱动GDP模式难以为继是一个视角。

这其中的标志性事件是，2015年滨海新区大爆炸后，全市危化品企业的整治和化工项目审批更趋严格，一方面对以传统重工业与轻工业为主的天津造成了直接影响，另一方面则是债务违约由此引发了连锁反应，全市国企债务压力陡增，加上全市一般预算收入增速下降，导致了投资更加趋紧。

这几年，国家重拳化解地方债务，天津的投资更是“雪上加霜”。

2023年底，国务院发文，点名天津、内蒙古、辽宁、吉林等12个债务大省，除基本民生工程外， 2024年不得出现新开工项目，如地方高速公路、不涉及增建跑道的民用运输机场改扩建、城市轨道交通、楼堂馆所等均属于“不得新建”范围。

此外，通知还要求，被点名的地方政府压缩投资完成率超过50%项目的投资规模。

2024年，天津仍然“压力山大”。

那么，天津的转机在哪里？天津还能重回昔日辉煌吗？

天津的衰落之路，对于投资持续低迷的青岛，将带来哪些警示？

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具体来看天津2023年的主要经济指标——

固定资产投资下降16.4%，降幅比前三季度收窄4.4个百分点，低于全国19.4个百分点；

规模以上工业增加值增长3.7%，低于全国0.9个百分点；

社会消费品零售总额增长7%，低于全国0.2个百分点；

进出口总值8004.7亿元，下降3.4%，低于全国3.6个百分点。

可以发现，天津投资增速下降最为明显，并且，这已经是天津投资增速继2022年下降9.9%之后，连续第二年降幅达到了二位数。

那么，投资对天津的影响有多大呢？

这要从天津的增长模式说起。

作为四座直辖市之一，天津与北京、上海等经济发达城市相比，一直没有非常亮眼的本土企业。

而坐拥京津冀协同战略、滨海新区、自贸港等重磅利好政策，天津在招商引资方面优势突出，曾一度成为企业投资的首选地，落户了大批央企、世界500强的重量级项目。

比如，法国空客公司在天津投资建设的天津空中客车A320系列飞机亚洲总装线，是空客公司在欧洲以外的首条民用飞机总装线。

2023年9月，空客再加码布局天津，在天津开工建设第二条A320总装线。

三星也将天津作为项目投资主阵地，已在天津投资建设MLCC生产基地、OLED显示屏生产线、小型电池海外生产基地SDI等项目。

投资拉动下，天津一度成为全国经济增长最快的城市。

2007年到2011年，天津投资增速每年保持在20%以上，远超全国平均，同时期，天津GDP增速多年保持在15%以上，高居全国首位。

随着全国经济结构优化调整，城市发展路径由单一依靠投资驱动向创新驱动转变。过于依靠投资驱动的天津，陷入发展困境。

数据显示，天津的投资增速自2017年骤降至0.5%后便陷入低迷，2018年下降5.6%，2019年迎来短暂的“反弹”，但从2020年起便一直“跌跌不休”，四年间增速分别为3%、4.8%、-9.9%、-16.4%。

综合近十年数据，天津投资增速和GDP增速的走势也基本一致。

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投资之外，天津工业、财政收入、人口、大企业等方面，都出现了问题。

2023年、2022年，天津规上工业增加值增速分别为3.7%、-1%，低于全国0.9个百分点、4.6个百分点。

再将时间拉长到过去十年看，天津工业放缓的苗头早有显现。

这其中，一个绕不过的客观原因，是第四次全国经济普查的核减。

依据普查结果，2020年初天津对2018年地区生产总值进行了修订，天津市GDP总量从18809.64亿元大幅压减至13362.92亿元，缩水了5446.72亿，降幅高达28.96%。

在5446.72亿的缩减额度中，工业贡献最大。

天津市统计局未明确公布同期工业生产总值修订后的结果，但根据天津市统计年鉴显示，2019年天津工业生产总值仅剩4394.27亿元，回到了2010年的水平，而根据天津四普之前公布的数据，2018年工业生产总值为6962.71亿元。

财政收入方面，2023年，天津一般公共预算收入2027.3亿元，增长9.8%。

再往前看，天津一般公共预算收入曾在2016年达到2723.5亿元，之后便呈下降态势。

人口方面，天津常住人口同样在2016年达到顶峰，为1443万人，至2022年末，常住人口1363万人，较2016年减少了80万人。

大企业方面，根据2023中国500强企业榜单，天津有6家企业上榜，分别是天津荣程祥泰投资控股有限公司（240位）、云账户技术（天津）有限公司（257位）、天津泰达投资控股有限公司（295位）、天津友发钢管集团股份有限公司（342位）、渤海银行股份有限公司（351位）、天津渤海化工集团有限责任公司（409位）。

从排名看，6家企业大多都位于榜单后半段，天津荣程祥泰投资控股有限公司、云账户技术（天津）有限公司2家企业排位上升，其余4家企业排位下滑。

2023世界500强企业榜单，天津没有企业上榜。

而此前，天津物产集团曾在2012至2018年连续七年入围世界500强。在2018年世界500强榜单中，天津物产集团以665.77亿美元的营收，位列第132位。但从2019年起，天津物产集团便落榜世界500强榜，天津失去了唯一一家世界500强企业。

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从时间来看，天津陷入衰退的时间似乎都指向了2016年到2017年。

这段时间，天津发生了什么呢？

其中的标志性事件是，2015年8月12日发生的天津滨海新区大爆炸事故。

当时，国家发改委学术委员会秘书长张燕生接受《中国经济周刊》记者采访时表示，天津港作为中国北方的国际航运中心，出现了这样大的问题，不仅直接损失巨大，间接损失也是巨大的，甚至可能会在一定程度上影响今后全球资本对天津的投资选择。

事后来看，这起发生在天津港瑞海公司危险品仓库的爆炸事故造成的影响有两个层面。

一是由此导致的天津全市危化品企业的整治，加上京津冀周边环保整治，天津传统的钢铁、石化等高耗能、高污染产业受到限制。

比如，在2017年3月原环保部下发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中，要求重点城市加大钢铁企业限产力度，其中很多内容直指天津，包括要求天津在当年6月底前完成火电行业排污许可证发放，7月底前天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭，9月底前对所有钢铁、燃煤锅炉排放物限值等等。

种种因素下，天津大力度整治“散乱污”企业，关闭了2.1万家“散乱污”企业、100多家产业园区，钢铁产能大幅下降，影响了天津工业发展。

这一点跟山东和青岛也很像。

二是由此造成了多个国企违约，进而引发连锁债务危机。

21世纪经济报道曾从债市的视角分析，以2015年滨海新区大爆炸为转折点，瑞海国际物流打响了天津风险事件的第一炮，随后泰亨气体、天津市政开发接连违约，直到渤海钢铁成为第一家天津债务违约的地方国企，民企风险转向国企风险。2019年天物集团、2020年天房集团相继违约更是极大挫伤投资者信心，区域风险上升、区域融资难度大增。

风险事件频发背后是天津此前以重大投资驱动的发展模式受阻。在前期天津以投资驱动GDP的模式下，不少天津国企在行业景气度高时疯狂负债扩产，后续景气反转后经营跟不上负债，于是风险爆发债务泡沫破灭违约频现。违约后银行放贷更为谨慎，天津区域融资也受到影响。

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为什么天津国企的债务危机会对全市经济产生如此大的影响呢？

这是因为，天津是一个国企占主导的城市，国企涉及面广泛，涵盖重化工业、制造业、轻工、医药、交通、高科技、金融等领域。

尤其在工业领域，天津国企保持着绝对控制力。2021年，天津规模以上工业增加值同比增长8.2%，其中国有企业增加值同比增长12%，民营企业同比增长7.3%，外商及港澳台商企业同比增长6.5%，国企为天津工业发展的主力。

A股上市企业中，天津有一半以上都是国有企业，高于全国的三成，更高于东北（四成）。

在天津国企发展的鼎盛时期，天津国企资产规模、主营业务收入高居全国第二、第三位。2012年中国企业500强榜单中，15家天津国企上榜，在全国大城市中排第二位。

国企的强势，是天津经济发展的“双刃剑”。一旦国企债务压力陡增，也会影响到天津经济的方方面面。

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那么，天津经济究竟如何才能走出低谷呢？

在数字经济、互联网行业迅速发展的过去十年，不少城市将新兴产业培育作为重中之重，借助新兴产业实现换道超车。

比如苏州将生物医药产业作为面向未来的“一号产业”，大力发展生物医药产业，产业规模突破万亿级；无锡依托集成电路封装环节优势，进一步做大集成电路产业，2022年无锡集成电路产业规模突破2000亿元，位居全国第二。

反观天津，并未抓住互联网时代发展机遇，培育出具有竞争力的新兴产业。

2024天津政府工作报告也指出，天津产业结构调整仍然任重道远，新动能“底盘”仍较小，民营经济活力尚待增强，营商环境对标先进还有差距。

也就是说，天津经济的失速，有滨海新区大爆炸的影响，也有外部大环境和整个经济发展周期的影响，但根本还是自身新经济企业成长性不足。

天津也意识到这一根本问题，正积极培育一批独角兽企业，发力新经济。

例如，天津与北京共建滨海—中关村科技园，充分链接京津冀科技创新资源，构建了类中关村创新创业生态体系，让北京来的企业在天津也能享受到在北京中关村一样的创新氛围和企业服务。

根据天津出台的《天津市支持重点平台服务京津冀协同发展政策措施》等政策，大大降低了京企员工落户、购房、子女教育、就医的门槛和限制，为京企到天津发展解决了后顾之忧。目前，滨海—中关村科技园累计注册企业4990家。

新经济培育方面，根据新经济智库长城战略咨询发布的《中国独角兽企业研究报告2023》，天津拥有8家独角兽企业，分别是滴滴货运、高济医疗、所托瑞安、瑞派宠物、花生好车、禧云国际、旅悦集团、狮桥，独角兽企业数量位列全国第7位，较为靠前。

其中，花生好车是一家为用户提供“先用后买，终身服务”的汽车新零售平台。

所托瑞安专注于商用车安全驾驶硬件和数据服务产品的研发、应用和推广，致力成为中国智能驾驶安全的普及者。

值得一提的是，此前曾入选《中国独角兽企业研究报告2021》独角兽名单的海光信息，已于2022年8月12日登陆科创板。

海光信息专注于高端处理器的研发、设计与技术创新，是半导体产业的领军者。从2014年成立，海光信息在8年间成功上市，显示出其高成长性、技术创新水平和资本吸引力。

截至今年2月20日，海光信息市值已达到1915.02亿元，市值在国产软件概念股排名第二，是天津市值最高的上市公司。

此外，天津优越的高校资源将成为其发展新经济的一大着力点。

截止目前，天津拥有6所“双一流”高校，包括南开大学、天津大学、天津医科大学、天津工业大学、天津中医药大学、河北工业大学，这将成为天津科技创新的策源地，使高校科创资源与产业创新资源紧密结合，实现人才链、产业链、技术链融合、协同创新，加速天津产业转型和新经济发展。

       原文标题 : 连续被4座城市反超，天津一路下滑的警示