关键时刻，中央再次点名19个国家级新区，要求打造带动区域经济高质量发展的重要增长极。

近日，国家发展改革委印发《促进国家级新区高质量建设行动计划》（以下简称行动计划），对19个国家级新区提出明确要求和具体任务。其中，上海浦江新区和广州南沙新区等分别被提及8次和5次，涉及科创、产业、消费、外贸等方面，天津滨海新区、重庆两江新区都被提及4次。西海岸新区也被两次点名，涉及到创新举办青岛国际啤酒节、把握青岛港建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业等。

同时，和所有国家级新区一样，西海岸新区在科技创新、产业布局、重大项目建设、招商引资、对外开放和深化改革等方面都有具体任务。尤其值得注意的是，国家发改委这份行动计划明确了“今后3年拟集中推进的重点工作任务”，而且提到新一批重大科技基础设施和重大项目都跟“十五五”规划（2026年到2030年）有关。也就是说，这份对国家级新区的支持计划是关系到从2024年到2030年至少七年的发展。从这个角度来说，无论是被明确写进行动计划的青岛国际啤酒节和青岛港机遇，还是在争取重大科技基础设施和重大项目落地方面，西海岸新区都将获得国家层面的鼎力支持。

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首先是在“强化科技创新策源功能”方面，行动计划提出，建成投运一批大科学装置，研究“十五五”时期在有条件的新区建设新一批重大科技基础设施可行性，支持区域科技创新资源和平台向具备条件的新区倾斜。

据“西海岸新区发布”的最新消息，西海岸新区正在建设的“仲华”热物理试验装置项目，是全国首批获得国家批复、首个启动建设的“十四五”国家重大科技基础设施项目；在新区成立的青岛空天动力结构安全研究所，被列入教育部“十五五”高校大科学装置培育项目库。今年，西海岸新区还将加快建设“仲华”热物理试验装置，推动空天动力结构服役安全、海洋生态系统智能模拟等设施申报“十五五”重大科技基础设施。

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而在“高水平谋划和建设重大项目”中，行动计划提出，新区建立完善重大项目库，将列入国家有关规划的项目和中央预算内投资、地方政府专项债券等国家支持的项目全部入库，加强重点监管，实行专人盯住、倒排工期、挂图作战。有关部门、相关省（市）结合编制“十五五”重点规划、审核推进重大项目建设等工作，对新区符合条件的项目予以积极支持。这里的重大项目谋划，也跟行动计划中提到的“巩固提升新区千亿级及主导产业竞争优势”和“支持新区优化重点产业布局”有着密切关系。换句话说，国家级新区能够获得支持的重大项目，跟其自身主导产业和区域特色有关。

以西海岸新区为例，既有海洋装备制造、高端石化、智能家电等传统优势产业，又在集成电路、新型显示等新兴产业和空天信息、基因技术等未来产业方面逐渐形成自身优势。可以预料的是，西海岸新区下一步也会借机争取更多重大项目加速落地。比如，去年8月初，董家口化工园区扩区获山东省政府正式批复，扩区后董家口化工产业园总面积从13.78平方千米扩至21.79平方千米，为更多重大项目落地建设奠定了基础。此外，根据2月28日青岛自贸片区在上海浦东新区举办的招商引资推介会，青岛自贸片区正计划全力打造一个千亿级的集成电路产业园。 

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在“推动特色消费扩容提质”方面，行动计划专门点名山东的西海岸新区和黑龙江的哈尔滨新区，要求“创新举办青岛国际啤酒节、哈尔滨国际冰雪节等活动，丰富特色消费场景，提供优质便捷服务。”之所以单独点名两大节日，除了举办时间长、国际影响力大等特点，很可能考虑的是其对区域带动消费的作用。

比如，青岛国际啤酒节影响的是整个山东乃至黄河流域的消费，哈尔滨国际冰雪节对整个东北消费活力的拉动意义重大。这其中，青岛国际啤酒节这些年本身就特别注重在山东省内和黄河流域的推介联动，2021年的青岛沿黄流域万里行推介会成为青岛近年来规模最大的一次对外推介。作为青岛国际啤酒节重要相关方的青啤也在持续“青岛啤酒节”品牌IP，在甘肃定西、陕西宝鸡、山西运城、山东菏泽等18个沿黄城市举办了18场次青岛啤酒节。

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在进一步发挥临港和开放平台优势方面，行动计划提出，支持有关新区把握上海港、宁波舟山港以及大连港、天津港、青岛港、广州港等建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业，提升港口枢纽、水运通道功能，促进要素集聚，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。

青岛是一座因港兴城的城市，从老城区到黄岛开发区，青岛城市历史上的几次发展大跨越都来自于港产城融合机遇。 2003年，青岛提出将90%的散货和集装箱从老青岛港转移到西海岸前湾港区，之后又将大宗散货转移到董家口港区。随着前湾港区业务调整和董家口港口的崛起，青岛又一次港产城融合机遇到来，这恰恰也是西海岸新区的重要发展机遇。稍显不同的是，青岛新一轮港产城融合的产业导向和辐射区域更明确，从临港型先进制造业到战略性新兴产业、滨海科技型产业的层次感更强。

从港区建设配套来看，一系列重大工程正在密集建设。在前湾港区，总投资约200亿元的集装箱升级改造工程分期开工；在董家口港区，总投资45亿元的第二座40万吨矿石泊位工程加紧施工，进一步满足腹地钢铁企业外贸进口铁矿石的供应需求；总投资约180亿元的董家口至沂水新建铁路工程，将大幅提高港口疏运体系中铁路承运比重……对于西海岸新区来说，发挥港口叠加自贸区优势，布局更高层级的临港产业，吸引更多航运服务业企业，也是下一步的重点。

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在“加强统筹协调和组织实施”中，行动计划既明确了中央区域协调发展领导小组对新区建设的工作指导，包括完善支持政策，及时研究解决重大困难和问题，又对新区所在省（市）提出了明确要求，要求相关省市编制推进新区高质量建设的新一轮总体方案或规划，明确未来3—5年和中长期的目标任务和实施路径，给予必要政策支持。

以山东为例，2023年9月山东省政府正式印发的《推进青岛西海岸新区高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》中就提出，保持西海岸新区在国家级新区中的领先地位，到2025年，地区生产总值年均增长7％左右。同时明确，山东省委、省政府支持青岛西海岸新区打造先进制造业体系，实施制造业数字化转型三年行动，加快推动“芯屏”产业发展；支持集成电路、新型显示、高端化工新材料、氢能等领域重大产业项目优先向新区布局。

到2025年，制造业增加值占地区生产总值比重提高2个百分点。此外，去年9月国务院批复原则同意的《山东省国土空间规划（2021—2035年）》中也明确，新增空间重点向国家级和省级新区、各类开发区倾斜，为重大战略平台、重点建设项目预留空间。相关阅读：青岛新质生产力重镇，率先打头阵山东首个GDP5000亿区诞生

       原文标题 : 中央文件点名，西海岸新区重大项目布局传利好