天府机场的选址，这盘总算是看懂了

2024-05-09 17:45

未来城市研究院

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● 被吐槽无数的天府机场为何火成全国第二？

● 天府机场如何带动“五区共兴”？

● 成渝双城经济圈中，天府机场扮演怎样的角色？

● “一带一路”背景下，成都将如何借力天府机场，打造国际门户枢纽？

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旅行的意义：见天，见地，见自己；

飞行的意义：见人，见物，见国家。

长假落幕。

随着5月6日清晨的闹钟响起，2024年上半年最后的长假正式敲响收尾的钟声，纵然有端午节候位，但在多数人心中，比周末多一天的空闲日子仅意味着能多睡半日懒觉罢了。

在钢筋森林中沉浸太久的国人，自然不会错过这个从平淡生活中“越狱”的机会，旅行的音符，谱成120个小时的主旋律。

据文化和旅游部数据中心测算，2024年五一期间，全国国内旅游出游合计2.95亿人次，同比增长7.6%；国内游客出游总花费1668.9亿元，同比增长12.7%。而四川全省则迎来4207.58万游客，逐步向2019年4300万的水平靠近。

这当中，最受人瞩目的当属去年取代重庆江北机场、以4479万吞吐量跃居中西部第一的天府机场。这个“五一”，天府机场将交出怎样的成绩单？

▍图源：成都天府国际机场

据锦观新闻报道，5月1日-5日期间，成都国际航空枢纽的两场旅客吞吐量超过120万人次，同比增长10.0%，而成都天府国际机场国内航班起降量仅次于广州白云国际机场，成为全国第二大最繁忙机场！

四川五一最火之地，当之无愧。

亮眼成绩的背后，是当年来自四面八方的质疑，及现今成都人的埋怨，那么为何当初天府机场宁可冒天下人之大不韪，也要选址简阳呢？

四川的这盘“飞行棋”，大得远超想象。

01.

“五区共兴”的动力引擎

奥斯特洛夫斯基曾这样写道：“不管一个人多么有才能，但是集体常常比他更聪明、更有力。”

这句话放在地区发展问题上，同样适用。

改革开放后，受东南沿海地区经济的“虹吸”效应，全国劳动力纷纷涌向沿海，力求成为“先富”的那帮人。而七十年代至八十年代人口增速低于全国平均水平的四川，显然未能免于人才“赴海掘金”的命运。

“祸”不单行。

九十年代，随着四川另一大核心城市——重庆脱离管辖，成立直辖市，导致四川工业“大洗牌”。

人才南下掘金，工业随渝东行。四川决定集中力量做大省会，开始探索“强省会”发展模式，历经二十年时间，将成都培养成“新一线城市”之首。

▍图源：成都发布

然而，成都扶摇直上的背后，是断层的经济差距。

2023年，成都GDP突破2.2万亿大关，全国排名第七，而成都之下的四川第二——绵阳，只有成都的1/5。

“先富带动后富”的理念，对于仅占四川3%面积的成都而言，相当吃力。

一城之力不如数城之功。

于是，“成都平原经济区”诞生。

▍图源：成都发展改革

四川省委十二届二次全会明确提出“五区共兴”的区域发展战略，既是落实党的二十大关于“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”的战略部署，更是深入解决四川省内发展不平衡的重要举措。

以成都为核心、连同德绵等四川中心7座城市的“成都平原经济区”，被赋予建设“成渝地区双城经济圈的核心增长极、四川省高质量发展先行区”的使命。

简而言之，是“强省会”战略从1座城，扩展到8座城。随着辐射范围的扩大，引领带动能力将倍增。

理想很美好。

然而，要担起“高质量发展先行区”的重任，除了内部经济引擎——成都的带动，更需要从外部引入资源的入口，以及支撑区域经济协同发展的支点。交通枢纽，则是重要的切口。

此前的成都平原，相应条件并不完善，尤其是空中运输。

天府机场投运前，成德绵眉乐雅遂资八座城市，只有成都双流与绵阳南郊两座机场来维持空运。

▍图源：绵阳机场

但随着双流机场的客流量逐渐饱和、旧机场扩容不切实际，加上省会与其他城市差距逐渐拉大、协同发展刻不容缓，兼顾客流量运作与区域经济辐射的新机场建设势在必行。

成眉资中心的简阳，便承担了这个角色。

表面上看，简阳芦葭镇空间充裕，又能避免空域冲突，打造另一个容量足够的4F机场不在话下；

深挖内里，这是四川以成都简阳为支点，辐射资阳、眉山等城市，打通成都平原空域交通堵点，以交通带动经济，由点及面，用空运枢纽增长极带动成都平原发展，中心崛起，辐射带动“五区共兴”。

▍图源：成都天府国际机场

也就是说，从2013年6月20日确定天府机场选址在简阳芦葭的那一刻，四川便开始布局10年后的“五区共兴”战略！

高瞻远瞩带来的，是经济的回馈。

2023年，简阳GDP突破500亿大关，7.19%的增速，高于全省6%的数值；不仅如此，“2023赛迪百强县名单”中，简阳列全国87位，名次晋升6位！

再看眉山，2024年眉山一季度经济增长9.1%，远高于四川全省6.1%的增速。而去年眉山也以6.2%的增速稳定在全省6%的及格线以上。

随着成都东—成都东环线、成自宜高铁等路线的运行，天府机场不仅将串联眉山、资阳等城市，更将带动平原以南的川南经济区，实现成都平原经济区和川南经济区快速连接，为“五区共兴”注入新动能，助推长江经济带上游城市群区域经济高质量一体化发展。

因而，天府机场选址简阳，并非“择远而栖”，而是站在“五区共兴”的发展战略上，“择良而栖”。

02.

双城经济圈的开放窗口

发展之路，由东进。

中国经济有三极增长点，向东，为经济突破30万亿大关的“长三角”；往南，是临港澳的“珠三角”；北上，有以首都为核心的“京津冀”；而西行，则是成都与重庆“孕育”而生的“成渝双城经济圈”。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出：“推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。”

▍图源：成都发展改革

回溯时光，从2011年国务院批复、国家发展改革委印发的《成渝经济区区域规划》，提出的“经济区”，到2016年国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发的《成渝城市群发展规划》用“城市群”来定义成渝，再到如今的“双城经济圈”，关于成渝地区在国家战略“提法”上的转变，表明了中央对成渝地区发展的期许，更意味着成渝双城经济圈已上升为比肩“长三角”“珠三角”“京津冀”的战略地位，是填补西部经济增长缺口当之无愧的“第四极”！

但战略定位的拔高，并不能弥补硬性条件的缺失，以及后天“痼疾”的遗留。前者，包括空域交通的闭塞，后者，则是“中部塌陷”的“沉疴”。

纵观“一二三极”，“长三角”以20余座机场遥遥领先，“京津冀”“珠三角”也在逐步朝着“10”的目标奋进，反观“成渝双城经济圈”，纵然圈层内有十余个机场正式投运，但成渝发展主轴上，仅有重庆江北、成都双流与成都天府“三足鼎立”，撑起双城核心空域。

▍图源：成都天府国际机场

于是，双城之间迫切需要一座机场，既要辐射大部分主轴城市、区县，更要与重庆江北机场“遥相呼应”、协同发展，从空域层面，打造内陆地区对外开放战略高地，成为中西部地区连接世界的“空中桥梁”。成都以东的简阳，则是绝佳的选择；重庆在建的正兴机场选址向西的璧山亦是同理。

然而，这只是一盘“前菜”。

2021年10月，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，当中明确指示要“合力打造世界级机场群”；2022年，民航局印发《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，更是提出建设机场群的阶段目标，并从双核引领、协同联动、共建共享、创新驱动、合作共赢五方面做出了部署。

到2025年，成渝世界级机场群初具规模。

到2035年，全面建成双核引领、便捷通达、安全可靠、智慧先进、绿色集约、协同高效的成渝世界级机场群。

▍图源：微成都

由此可见，天府机场及正兴机场，都是成渝世界级机场群建设的“领头兵”，其核心作用，是以双核心四机场为主轴，打造覆盖全球的航线网络，为主要国际城市实现高效联通，这是国际资源储备；推进成渝两地在国际航线、中转联程等方面开展务实合作，合力提升机场群国际航线服务水平和竞争力，这是商务合作准备；以向西、向南开放为重点，提高成渝世界级机场群国际航权开放和资源配置水平，这是为机场群的“预备生”提前做好未来的“职业规划”；建综合交通体系，加快打造成渝轨道上的机场群，构建成渝都市圈1小时和城市群2小时的高品质出行交通圈，这是为客流的导入打下基础。

因而，天府机场与正兴机场遥相呼应，不仅是成渝空中“双向奔赴”，更是为机场群的“后辈”做好国际航线、商务合作、客流导入等资源准备，为打造中西部地区对外开放新高地、推进经济“第四极”高速发展打下深厚的根基。

▍图源：重科城微报

随着乐山机场即将加入成渝世界级机场群的队列，双城经济圈对外开放窗口进一步打开，“中部塌陷”正逐步朝向“中心崛起”演变。

03.

“一带一路”的战略支点

单丝不成线，独木不成林。

“一带一路”从中国倡议走向国际实践的这十一年，生动地诠释了这一句话。

自2013年首趟中欧班列自蓉驶出，十一年岁月，成都国际班列连通105个境外城市、30个境内城市，形成了中欧中亚班列、西部陆海新通道班列等多向度班列协同运行格局，构建起“西进欧洲、北上蒙俄、东联日韩、南拓东盟”的国际班列线路网络和陆海货运配送体系，推动深层次改革、高水平开放，为增强联结国内国际双循环枢纽能级而发力。

▍图源：成都商务

但，这只是陆路。

与重庆不同，大型水路的缺乏让成都必须依靠空陆协同，方能深度融入“一带一路”建设。

“难于上青天”的蜀道，铺开了通往欧洲的康庄之路；“空中丝路”的建设，更为成都展开了“扶摇直上九万里”的“双翼”。

“一翼”是双流，另“一翼”，便是天府。

2014年6月，成都开通至美国旧金山的第一条北美直飞航线；2017年5月，开通至埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴定期直飞航线，在中西部地区率先实现国际（地区）航线突破100条……“空中丝路”的高效，畅联全球五大洲。

但随之而来的，是双流机场的超荷运载。

▍双流机场/图源：成都发布

此时，天府机场的必要性彰显无遗。

一来，天府机场弥补了双流机场的客运问题。

“两场一体”协同运行，6000万容量跃升至1.2亿，进一步敞开了成都扩大对外开放、加强国际交流合作的大门，是成都深度融入“一带一路”建设，实施高水平对外开放，打造高能级开放平台是重要的抓手。

二来，天府机场是成都厚植开放优势、建设国际门户的枢纽。

2023年3月，成都天府国际机场口岸正式对外开放。一年来，通过天府国际机场口岸出入境人员达367万余人次，日均出入境人次上万！

▍图源：成都天府国际机场

国际（地区）航空客运节节攀升的同时，航空货运也不断增长。

天府机场“以客促货”持续提升腹舱载运量，同时开通了布鲁塞尔、布达佩斯、莫斯科等8条国际全货运航线，航点覆盖欧洲、南亚、东北亚，每周可提供超过40架次全货机运力。据悉，天府机场接下来，将力争新开班加罗尔、米兰，加密布鲁塞尔等国际全货机航线，进一步拓展成都航空货运通道。

从内陆腹地迈向开放高地，从区域门户跃升国际枢纽，天府机场为蓉城插上腾飞之翼，在“一带一路”的上空，俯瞰成都发展的高地。

万物得其本者生，百事得其道者成。

应“道”而生的天府机场，是四川共兴五区的“飞行棋”，是“第四极”的发展动力，也是打造中西部高质量对外开放的枢纽。

参考资料：

新华社：2024年“五一”假期国内旅游出游2.95亿人次

https://www.gov.cn/yaowen/tupian/202405/content_6949418.htm#1

锦观新闻：创历史同期新高！“五一”假期成都两场客流量逾120万人次

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1798292706395069291&wfr=spider&for=pc

四川日报：“五一”假期全省5A级旅游景区门票总收入首次突破1亿元四川迎客4207.58万人次

https://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2024/5/6/146c861f7b0f4896946c9760e554beda.shtml

百度百科：“成都平原经济区”词条

https://baike.baidu.com/item/%E6%88%90%E9%83%BD%E5%B9%B3%E5%8E%9F%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%8C%BA/62758896

澎湃新闻：全国最繁忙的机场，为什么在成都？

https://m.thepaper.cn/baijiahao_11497889

简阳发布：上升6位，第87名！简阳再登全国百强榜！

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIxNDY1OTM5OA==&mid=2247705314&idx=1&sn=60b8cbb3c551187dc006fad3377e4e43&chksm=97a9dacba0de53dd86284455c4593d0f10706765adc42b0cf7778cc26725f95f18a0ddcc88bc&scene=27

成都市发展和改革委员会：成宜高铁开通运营 “五区共兴”再迎标志性工程

https://cddrc.chengdu.gov.cn/cdfgw/fzggdt/2023-12/28/content_0823be93fb544002a0d1086d63da61b2.shtml

眉山生活：即日起，眉山东站可直达成都天府机场！还新增16趟列车

https://www.163.com/dy/article/IO3L4J7V05149QAQ.html

财联社：中央首提“成渝双城经济圈” 唱响西部、内陆崛起之“双城记”

https://www.cls.cn/detail/425170

四川发布：最新！成渝地区双城经济圈晒出成绩单

https://www.sc.gov.cn/10462/10464/10797/2023/12/13/e51fdb5fbe5c48948784a98f6bd459d2.shtml

中国政府网：中共中央国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

https://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643875.htm

民航局：民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/15/5679156/files/ec97bcb37b4b4200afea4bfa14b7e8aa.pdf