广安，26岁，告别“躺平”

2024-05-24 11:18

未来城市研究院

关注

● GDP增速全省第四，广安做对了什么？

● 边陲小城为什么受重庆青睐？

● 广安对于成渝双城经济圈的建设起到什么作用？

●“入渝”的广安，能成为“川东的希望”吗？

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躺平，是蓄势的姿态。

不知从何时开始，“躺平”成为年轻人对待生活的“哲理箴言”。在快马加鞭追赶ddl的日子里，他们选择气定神闲地喝着奶茶敲着字；在被竞争包裹到喘不了气的时间里，他们索性逃离时代，窝在家里追着番。

拒绝内卷，安然躺平。是当代年轻人的人生哲学。

在年轻人选择用安然“躺平”来抵抗来自四面八方的“内卷”与压力时，有一座即将迈入“而立之年”的城市，却逆道而行，在“躺平”数年后开始策马扬鞭。

它是广安。

今年5月，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司镇域经济研究中心发布“西部100强”等研究成果，广安市唯一建制镇——邻水县鼎屏镇赫然上榜，成为“2024镇域经济西部100强”！

广安，这座建市不到26年①的城市，这座与三星堆广汉、剑门关广元时常混作一谈的城市，这座川内存在感比较低的城市，正在蓄势等待“破竹”之机。

图源：四川省人民政府网

百里之遥，隔开千亿之距。

广安的地理位置很有意思，它地处四川盆地盆底逐渐向东部盆周的延伸地带，东临达州大竹和重庆长寿、渝北，西有重庆合川及南充高坪，南靠重庆合川跟渝北，北边则与达州渠县及大竹交界。简言之，广安西北面向土地丰饶的四川平原，东南背靠山城重庆的峻岭峡谷，有山有水有平原，这座城池的地理环境，可谓相当优越。

图源：广安日报

然而，坐拥地利的广安，似乎总是缺少一点气运。

1993年，广安地区正式成立，被南充、达州管辖的日子终成历史，这对于广安人来说是个天大的好消息，但摆在面前的，也有天大的难题：

交通！

1993年的广安地区，全域通车里程仅有2631公里，这比十余年前的宜宾还要少334.6公里②。

不仅缺路，广安与重庆一水相承的嘉陵江、渠江，也因常年水位低下，导致水运不景气。群众出行不便，物资运输不畅，交通环境十分落后。

坐落四川东门、背靠山城重庆，得天独厚的“腹地”之位，却未能得到“腹地”之礼遇。

雪上，加霜。

1997年，重庆从四川分出，成立直辖市，政策、产业相继涌入重庆，为本土工业产业增光添彩。加上手握嘉陵江的水运资源，重庆更是通吃陕川渝三地水路运输。而与重庆仅有100公里③的广安，由于政策、产业、交通运输被直辖市“虹吸”，人才也逐渐“南下”，向渝而行。

交通不便，人财两失，紧接着广安又迎来第三击“重创”——四川“强省会”战略。川内资源纷纷涌入蓉城，让这个原本资源匮乏的城市更加举步维艰。

三重打击之下，广安变得“沉默”了。“三广”之间，彼此混淆；经济指标，位居中庸；川渝“腹地”的地位，也仿佛形同虚设。

广安似是“躺平”，云淡风轻，不求有功，但求无过。

真的就不争不抢了？

奇出于正，无正则不能出奇。不明修栈道，则不能暗度陈仓。

——《三十六计》

向西，是“强省会”战略下全川资源涌入成都；向南，是重庆对政策、产业、人才的“虹吸”。双城“夹击”的广安很聪明，与其让资源流走，不如主动“结盟”。

广安默默地打起了重庆的“主意”。

“九五”时期，广安政府以高等级公路为重点，以建枢纽、建网络为目标，使之南接重庆，东出垫江，西接成南高速公路。

2000年，广（安）邻（水）高速公路全线建成，打开了广安进入重庆的第一条高速通道④；2009年初，沪蓉高速广安邻水至重庆垫江段建成通车，将广安至重庆的距离缩短至50公里以内！

图源：中国交通在线

光明正大修完“栈道”，广安则开始“暗度渝仓”。

2008年，广安政府明确“甘当重庆配角，融入重庆经济圈”的“配角经济”定位，并提出建立重庆工业配套基地、重庆特色农产品供应基地、重庆休闲度假旅游基地三大目标。

图源：广安发布

2011年，广安更是把“融入重庆”写进了《十二五规划》中，将“建成至重庆的快速通道，与重庆交通圈实现全面对接”列为发展目标之一，将“整体融入重庆城市群，发挥城市规模效应”放入城市建设规划。长达71页文件里，广安政府提及“重庆”的地方高达18处，可见广安政府早在十多年前，便开始布局“南下”之道。

政策先行，建设紧跟。

2013年，在国家发改委《关于川渝合作示范园区（广安片区）建设总体规划方案的批复》的指引下，高滩川渝合作示范园正式启动建设；2019年，两江新区与广安在推进产业协作联动、加强两地企业互动等6方面达成战略合作；2020年，重庆果园港国际物流枢纽公司与广安邻水政府签署战略合作协议，以无水港为依托，促进邻水打通对外的物流大通道，形成辐射川东北的物流聚集地……

川渝合作高滩园区/图源：广安发布

广安，这座川内存在感比较低的城市，正在悄悄努力，用行动，推进川渝合作走深走实。

伟大的成就，源于长期的默默无闻。

广安这座“沉默”了二十余年的城市，终于迎来了“腾飞”的机遇。

2021年，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确提出：

推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区。

这一次，广安终于以主角之姿登上舞台。

乘着成渝地区双城经济圈建设的“东风”，重庆、广安在高滩园区基础上成立高竹新区。这是川渝两省市共同批准设立的唯一一个跨省域省级新区，意味着广安将成为驱动双城经济圈双核发展的支点，在成渝辐射西部地区经济发展的过程中担任重要角色。

高竹新区/图源：广安发布

地基打好，广安马不停蹄，推动与重庆的产业协作。

一方面渝北、广安加速推动新区与渝北空港工业园区共建双城产业合作示范园，加快新区梯次配套、全面嵌入重庆主城都市区产业发展链条；另一方面，高竹新区率先建立跨省统一的招商引资体系，梳理形成经济管理行政事权清单，为产业经济发展完善制度支撑。

截止到2024年4月，高竹新区累计签约重大项目54个，协议投资361亿元，累计入驻企业205户，培育规上企业48户，银行授信额度累计达1206亿元，2023年实现工业产值60亿元。全国首个跨省共建的省级新区，正在为双城经济圈的发展释放产业活力！

2023年，《广安市实施同城融圈首位战略打造重庆都市圈北部副中心行动方案（2023—2027年）》印发，明确建设成渝地区世界级先进制造业集群配套基地、打造都市现代高效特色农业示范区、培育重庆现代服务业功能外溢承接地等系列目标。

政策引领下，重庆老牌药企希尔安药业、重庆汽摩配件公司四川耀业科技、四川瀚海等“渝籍”或“配套重庆”的企业相继“落户”广安。和邦、利尔、诚信、玖源“四个百亿”工业项目在賨⑤建设如火如荼；广安“331”现代工业产业体系基本构建，广安经济遍地开花！

2024年第一季度GDP数据出炉，广安增速达到8.0%，分别高于全国、全省2.7、1.9个百分点，位居川内第四！这是2018年以来广安首次进入全省第一方阵。

图源：川观新闻

新区引领，重庆、广安联动打造产业新模式；交通紧跟，半小时通勤路全面融入重庆都市圈。

2022年，广安首条高铁——西渝高铁（广安段）动工，通车后广安到重庆仅需22分钟，真正实现广安融入重庆半小时交通圈；2024年，川渝南北大道三期正式通车，从高竹新区到重庆中心城区车程最快仅需30分钟，物流成本每吨可节约60元以上！

川渝高竹新区南北大道三期/图源：成都交通运输

陆路迎人，水路送货。嘉陵江、渠江是广安连接重庆的天然纽带！

作为川东北经济区第一个现代化港口，广安港依托嘉陵江与渠江，实现与重庆港口群多港联动，从2021年的18个航次、500多个标准箱，提升70多个航次、6000多个标准箱。这不仅降低了沿江企业40%以上的物流成本，更是为川渝协同推动国际产业联动、实现国内国际双循环发展提供了精彩的样本。

图源：四川交通

全面融圈的背景下，广安正加快构建陆、海新通道，以更快的速度搭上重庆发展的“快车”，以高质的发展，为双城经济圈建设贡献广安力量！

大鹏一日乘风起，扶摇直上九万里。

而广安，可谓巴蜀鲲鹏。

“五区振兴”战略迎着“成渝双城经济圈”建设的背景之下，广安既要全面融入重庆都市圈，同时也肩负着带动川东北经济区发展的使命。

纵观2024年第一季度五区GDP，成都平原经济区以接近9000亿的数据遥遥领先，第二位则是以宜宾为首的川南经济区，而川东北则以不足2000亿的GDP位居第三。川内区域经济发展差距尚存。

作为川东北经济区的代表城市，广安西距成都250公里、南距重庆100公里，至川东北另四市也能控制在3.5个小时车程范围内⑥，是重庆、成都带动川东发展的重要支点，是巴蜀经济“东北三角”的原点之一。

图源：广安广播电视台

广安之于川东北，正如雄安之于河北，是川东北“五虎”融入双城经济圈的切口，是由点及面以双核驱动带动五区共兴的支撑，更是国家西部大开发战略的重要支点与后方保障。

当然，川东小城广安与国家千年大计的雄安尚无可比性，但在国家西部大开发的战略背景下，广安对于实现川东北经济崛起、辐射西部地区产业发展的影响不容小觑。

昔日静若处子，今则动如脱兔，广安，这座众人眼中“躺平”多年的年轻城市，正在成渝双城经济圈的浪潮之上，扬帆远航，探寻新的发展高地。

注：

①根据广安市人民政府资料显示，广安于1998年7月撤地设市

②根据中国交通新闻网资料显示，上世纪70年代末，宜宾公路通车里程为2965.6公里。

③根据百度地图广安市人民政府至重庆市人民政府的直线距离测算。

④广安邻水与重庆长寿、渝北交界。

⑤广安古称“賨州”。

⑥根据百度地图广安市人民政府至重庆市人民政府、成都市人民政府的直线距离测算。

参考文献：

中共中央国务院：成渝地区双城经济圈建设规划纲要

https://www.gov.cn/zhengce/2021-10/21/content_5643875.htm

重庆市人民政府四川省人民政府：重庆都市圈发展规划

https://wap.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202208/t20220822_11028677.html

四川经济网：广安市唯一！邻水县鼎屏镇跻身“2024镇域经济西部100强”

https://www.scjjrb.com/2024/05/12/99400052.html

华龙网：邻水县：同城融圈双向奔赴丨近水楼台先得月四川邻水跑出“融圈”加速度

https://sichuan.chinatax.gov.cn/art/2023/8/8/art_1409_939697.html

百度百科：“广安市”词条

https://baike.baidu.com/item/%E5%B9%BF%E5%AE%89%E5%B8%82/62447543?fr=ge_ala#6-2

中国交通新闻网：广安交通：纵横交错四通八达

https://www.zgjtb.com/sichuan/2018-09/12/content_212553.html

中国交通新闻网：宜宾：18000公里路说变迁

https://www.zgjtb.com/sichuan/2015-06/10/content_32783.html

广安发布：【非凡十年看广安】挺起广安跨越崛起的坚实脊梁

https://mp.weixin.qq.com/s/KPbbccDLncBxWc74u1U7Dw

中国交通在线：通衢大道遍城乡 ——广安改革开放四十年交通发展纪实（一）

http://www.jiaotongwang.cn/index/zhuantibaodao/2018/0801/155082.html

中国交通在线：通衢大道遍城乡——广安改革开放四十年交通发展纪实（二）

http://www.jiaotongwang.cn/index/zhuantibaodao/2018/0802/155375.html

中广网：总投资23亿邻垫高速通车四川又添出省通道

https://news.sina.com.cn/c/2009-01-04/160214978687s.shtml

华龙网：广安欲融入重庆经济圈甘当重庆“配角” 争当“名角”

https://news.ifeng.com/c/7fahrOkoTJW

广安市人民政府：广安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

https://www.guang-an.gov.cn/gasrmzfw/c110765/1717422459247865856/sTbMCN4F.pdf

广安市人民政府：广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要

https://www.guang-an.gov.cn/zfxxgk/szfwj/1719251842708611072/r02OflZj.pdf

邻水县高滩镇先锋网：高滩镇镇情简介

https://lsdjw.gov.cn/news/gaotanzhen/xiangzhenjianjie/

中国网：奋力前行中的川渝合作高滩园区

http://guoqing.china.com.cn/2020-03/05/content_75777193.html

国际在线：重庆两江新区与四川广安邻水将共建无水港

https://cq.cri.cn/n/20200629/93ea2dca-6b25-8de7-dbb7-ad6133cc2067.html

广安日报：广安融“圈”

https://www.guang-an.gov.cn/gasrmzfw/zccydqzt/pc/content/content_1748732555685765120.html

重庆市发展和改革委员会四川省发展和改革委员会：川渝高竹新区总体方案

https://fzggw.cq.gov.cn/zwxx/tzgg/202101/t20210108_8748743.html

重庆日报：高竹新区：从“边缘”到“前沿”

https://wap.cq.gov.cn/zt/cydqscjjq/xtfz/202307/t20230704_12120891.html

重庆日报：渝北在双城经济圈建设中体现新担当

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU0NTgyODI0Nw==&mid=2247494728&idx=1&sn=dca010d8ee06fdae058dd0cfb8eb9264&chksm=fad6eefcf04b6d071f010b37ca4a60eacb1571ef17bb72adb5242cd87f8cbca9726e96917d88&scene=27

广安在线：加快建成川渝合作示范区打造重庆都市圈北部副中心

http://sc.people.com.cn/n2/2023/0417/c345167-40380042.html

广安市人民政府：走进广安

https://www.guang-an.gov.cn/gasrmzfw/zjga/pc/list.html

天下广安：集中攻坚“四个百亿” 以项目推动经济赶超跨越

https://www.gazx.org/content/2023-12/09/content_146931.html

广安日报：广安一季度经济增速全省第四

https://www.guang-an.gov.cn/gasrmzfw/gayw/pc/content/content_1781469812351676416.html

封面新闻：四川省唯一！广安港成功入选“2023内河港航物流发展优秀案例”

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1772488464432173116&wfr=spider&for=pc

澎湃新闻：成渝地区双城经济圈建设向纵深推进

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_27275264