四川10大最强镇，绵阳占6个，有的比县还牛！

2024-06-14 10:58

未来城市研究院

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● 四川这10个小镇，凭什么上榜全国五百强？● 从3到10，这一年来四川做对了什么？● 镇域经济能否打破四川不均衡不协调发展的现状？● 四川距离“千亿镇”，还有多远？

星星之火，可以燎原。小小之镇，可以共兴。

5月，“2024镇域经济500强暨中部100强”“西部100强”研究报告正式发布。

作为取代河南跃升为“中西部第一大省”的四川，在这场镇域经济的考试中，也取得了跨越式的进步。

去年由涪城区青义镇、涪城区永兴镇、东坡区修文镇组成的“金三”队伍持续壮大，今年涌入七个新面孔，四川最强“镇”营，正在为西部崛起注入新动能。

虽然就拥有2000多个建制镇的大省而言，仅0.5%的小镇上榜，实在算不上成绩斐然。但在一年时间内从3镇入围到10镇上榜，四川也在以自身行动，向全国展示“中西部第一大省”的实力。

那么，四川“十强”镇，是如何从全川2016个建制镇（截至2022年）、全国超过20000个镇域对手中脱颖而出，成为中国镇域经济高质量发展的范本？

01城乡融合：打破城镇化进程滞后的中坚力量

和而不同，方能共进共融。

近50万平方公里土地，为三蜀大地带来了丰富多样的物质资源，但也将川蜀地区的发展拉开了天壤之别。

“强省会”成都为全川6.01万亿生产总值做出了1/3左右的贡献，如此局面已持续多年，这既是经济发展不均衡不协调的体现，更是为城乡差距敲响了“警钟”。

图源：成都发布

目前，我国城镇化率已从2012年的53.10%提升至2023年的66.16%，成都常住人口城镇化率更是突破80%大关，远超全国平均值。但这背后，是四川全省仍在朝着60%的“及格线”奋进的现状，是巴中、广元等川东北城市尚在50%的“分水岭”下拼命“攀登”的现实。

因而，推进城乡融合发展是四川缩小城乡差距、缩短城市差距、带动全省共兴的必经之路。

2022年，四川省发展和改革委员会印发《四川省“十四五”新型城镇化实施方案》，当中明确提出“以县域为基本单元推动城乡融合发展”；2024年，《四川省人民政府工作报告》再次强调：今年将推进以县城为重要载体的城镇化建设。

而县域发展的基础，是“上连城镇、下接乡村”的镇域。

因此，“城乡合力”被纳入赛迪的一级指标，而“城乡融合”代表，自然是500强镇的优先之选。

双流区黄水镇是“十强”的新面孔，其空港经济的发展，吸引了空客、菜鸟、顺丰等航空、物流头部企业相继入驻。而空港经济的背后，是这个航空小镇用农耕农具唤醒的乡村情结，更是这个在牧马山余脉环绕下的小城，用缤纷花田为城乡融合铺展的七彩“花路”。

图源：青春双流

近年来，黄水镇充分挖掘和利用自然资源与人文资源，为城乡融合打出了“黄水模式”。一方面，黄水镇依托广都博物馆、空港花田等文旅项目，布局打造瞿上田园、商瞿里、文武林盘聚落等“农业+”消费新场景，点面成片助推农商文旅融合；另一方面，黄水镇致力于推动农业现代化发展，聚焦二荆条辣椒、牧马山脆桃、牧马山香梨等本地特色农产品，打造从农产品生产，到运输、销售等环节的全产业链条，成功实现从第一产业向二三产业的转变。

如今，全省领先、全区首个空港综合农事服务中心已建成并投用，粮油现代农业园区获评省三星级现代农业园区，臻爱田园项目上榜四川省行动先进典型项目。2023年黄水镇地区生产总值达102.1亿元，为双流区贡献了接近9个百分点的GDP。

图源：青春双流

除了黄水镇，绵阳市安州区花荄镇，同样也是城乡融合的典范。

2023年，花荄镇及周边种植柑橘的土地已有2万亩，核心区九合村柑橘产值更是达到2亿余元，带动村民人均增收8000余元。

然而，柑橘只是花荄镇发展的一个缩影。

近年来，花荄镇党委政府创新整合设立现代都市核心、花城果乡乡村振兴统筹发展、红花源休闲观光农业发展、现代农业精品4个片区“大党委”，带动盘活区域优势资源，促进党建与产业发展、社会治理相融互动，从而激发产业发展新活力，激活乡村振兴发展新潜能。

图源：今日安州

2023年，全镇共启动了100余个项目建设，其中包括农文旅及配套项目30余个，全镇旅游收入超38亿元，全镇村集体经济收入超330万元，同比增长88%！

镇域经济发展是以县域为重要切口、推进城乡融合发展的关键一步，黄水镇与花荄镇的上榜，进一步证实了城乡合力对于推进新型城镇化发展的重要性，这是破解城乡二元结构的核心，更是推动全川现代化进程、打破区域发展不均衡格局的关键。

02工业强镇：新质生产力为镇域工业发展指明方向

工业，是国民经济的脊梁。

与陕西、内蒙古的资源驱动型不同的是，四川的镇域“十强”多为工业强镇。比如，老工业底色浓重的江油市三合镇。

与江油市工业发展一脉相承，近年来，三合镇以传统工业为底，以创新科研为核，紧紧围绕“2+1”产业定位，充分发挥热电联产循环经济带动作用，引入特冶新材、装备制造、先进结构件等高质量项目，产业结构不断优化，在巩固特冶新材、机械制造产业主导地位的基础上，大力发展高性能复合材料、关键电子材料、绿色节能材料等重点产业，为本土传统工业厚植创新型高质量发展新动能。

图源：江油发布

2023年，三合镇规模以上工业企业达到105家，实现规上工业总产值321亿元、地区生产总值175亿元，占江油全市GDP四分之一的比重！

如果说三合镇是传统工业创新型发展的代表，那以“四川最强”青义镇为核心的“涪城二镇”，则是以新质生产力为新型工业化“双轮驱动”的典范。

图源：涪城播报

在绵阳将“科技立市”作为“五市战略”之首、涪城区启动“科教强区”战略的背景下，坐拥西南科技大学这一核心科研资源的青义镇，自然将科技创新列为发展之要。

一方面，青义镇依托涪城“科创大走廊”，在灯塔社区的西科数字经济创新中心里，吸引了西南科大院士工作站等6个科创平台相继入驻，涵盖大数据、云计算、物联网、人工智能、5G、卫星遥感等数字经济核心领域，为科研成果转化做好承接。

图源：绵阳政事

另一方面，青义镇打破传统产业布局，打造“4+2”科创产业体系①，创新“抱团发展+营商服务+专家咨询”三位一体融合平台模式，以科技赋能产业高质量发展，以创新激发本土高质量发展活力。

如今，聚焦AI数字人产业的硅基智能，正在涪城北部的小镇上加速全球数字人市场拓展；四川首颗SAR卫星——“涪城一号”，也为“西部硅谷”打开了“箭、星、器、数”空天产业链的入口；核保锐翔更是聚焦特殊环境机器人，为核技术应用的可靠与安全提供了保障……

图源：四川绵阳工业园

目前，由青义镇延伸而出的涪城“科创大走廊”，已拥有省级以上重点实验室18个、省级以上工程技术研究中心8个、企业技术研究中心6个、科研载体15个，汇聚永贵科技、天仪卫星、科大讯飞等大批全国顶级创新龙头。青义的科创潜力，正在不断释放。

除了“四川最强”青义镇，两届“选手”涪城永兴镇、东坡修文镇，分别以新型显示及半导体、智能终端、磁性材料等智能产业，以及新能源等优势产业再度上榜，而新入围的射洪市大榆镇、游仙区小枧镇等，同样在锂电新能源、航空科技领域有着相当喜人的成绩。

显然，四川最强“镇”营正在以科技为根基，驱动新质生产力，为地方经济高质量发展持续赋能。

03镇域崛起：能否成为撬动“五区共兴”的支点？

大省之下，盛名难副。

五月中旬，中共四川省委十二届五次全会公报上再次提到“发展不平衡不充分依然是最大的省情实际”。

自“强省会”战略提出后，成都“一城独大”已成为困扰四川多年的问题，一城带动全省显然不切实际，因而诞生了“五区共兴”战略。

图源：四川文旅厅

纵观本次四川十强“镇”容，无一例外，均分布于以成都为核心的“成都平原经济区”：“四川第二城”绵阳以6镇上榜独占鳌头；遂宁紧追其后，以“百强县”射洪下属两镇，荣登“榜眼”之位；而成都与眉山，则各占一席，另外四区，无一上榜。“四川十强”，更似“成都十强”。

因而，四川镇域经济的发展可能会迎来两个局面：

?一、成都平原镇域“开花”，以中部之崛起辐射四区之经济，逐步打破不平衡不充分的省内发展现状。

?二、“强省会”战略镇域“重演”，以绝对发展优势打造引领全国镇域发展的范本，最直接的方式，便是建设“千亿镇”。

前者是理想的发展结果，而后者，也存在一定的可能。

皆因，四川的镇域，具备“千亿镇”的潜质。

我国现有五大“千亿镇”，抛开以独特优势资源占据行业绝对主导权的茅台镇，以及早已具备完整汽车产业链条、在制造业产业规模上遥遥领先于其他建制镇的“第一千亿镇”狮山镇，另外三镇无一例外，都是在新兴产业的崛起之下，实现了经济的逆袭。如玉山镇的电子信息产业，北滘镇的白色家电全产业链和小家电产品集群，以及“新进千亿镇”杨舍镇的汽车及零部件、新能源、化合物半导体等现代化产业。而四川的十强镇中，具备科研创新特色的镇域，不在少数。

茅台镇/图源：贵州发布

“最强”青义镇、永兴镇的创新实力有目共睹，新能源的时代也为修文镇、大榆镇提供了前所未有的发展机遇，创新基因与产业市场兼备，四川十镇与高度开放、靠江沿海的江苏、广东相比，只差一道对外开放的“东风”。

而这道“东风”，也随着双城经济圈的建设，为四川小镇吹开了发展的“大门”。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出成渝地区“内陆改革开放高地”的战略定位，随着“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，四川镇域的“智造”力量也将走出国门，面向全球市场，“千亿镇”的实现，只是时间的问题。

无论是镇域经济由点及面引领中部崛起，快速实现全川均衡发展，还是以绝对发展优势打造“千亿镇”范本，毋庸置疑的是，镇域将成为实现“五区共兴”的重要抓手，是打造中西部高质量发展重要增长极的根本力量。

燎原之火，可以共兴。十强镇的崛起，为四川的镇域发展乃至全省共兴指明了前行的方向。这些小小的城镇，将以创新之势，成为推动全川高质量发展的强大引擎，为双城经济圈乃至中西部地区注入发展动力，源源不断，生生不息。

注：①无人机、机器人、传感器、连接器四个战略性新兴产业，以及人工智能、空天产业两个未来产业。

参考资料：

三合镇：双向发力激活乡镇“经济细胞”

https://mp.weixin.qq.com/s/DpbjfouMgHnWpb1FhH-0KQ

全国500强！射洪2镇上榜

https://mp.weixin.qq.com/s/SZaEaa5vSSu2PKfTp45PcA

【关注】拟被命名“省级百强中心镇” 沱牌镇凭的是啥！

https://mp.weixin.qq.com/s/57tp0xoMvF1BgJ1_8wn3lQ

荣登“四川第一镇”！青义为何这么牛？

https://mp.weixin.qq.com/s/XoFyOsZj3_e8SZMiAt8K_g

四川10个镇入围全国镇域经济500强

https://mp.weixin.qq.com/s/4yW3aBPCe-YaS5HxSoyrkw

解读绵阳“镇域经济”AB面：将短板转化为潜力板，将优势进一步夯实

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1798584911441809467&wfr=spider&for=pc

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

https://www.gov.cn/zhengce/2022-05/06/content_5688895.htm

四川日报：四川特色的城乡融合发展新思路

https://www.sc.gov.cn/10462/10464/13298/13302/2023/12/25/26ca8d165a3947bba2615dd3812c099c.shtml

关于成都市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）

https://cddrc.chengdu.gov.cn/cdfgw/c120842/2024-02/05/content_3afefb0e0987460eaaa73f95e81b1e2a.shtml

四川省发展和改革委员会关于印发《四川省“十四五”新型城镇化实施方案》的通知（川发改城镇〔2022〕682号）

https://fgw.sc.gov.cn//sfgw/c106064/2022/11/30/7b53ce7553ca4badae747acce1702935.shtml

上游新闻：农商文旅体融合发展双流黄水探索乡村振兴新路径

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1793953080679746435&wfr=spider&for=pc

双流汇：全国500强，双流这个镇上榜！

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxODEyODM5Nw==&mid=2650718360&idx=2&sn=aa6b9d79bae79c0a97b8b7089a115202&chksm=82e34d264f357d30691e4a84b219304c07c5ce55c00eeb7e45236ff9027b3584f37eb95a18b3&scene=27

川观新闻：这些四川小镇，为何能入围全国500强？

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1801074189494681827&wfr=spider&for=pc

江油市人民政府：三合镇

http://www.jiangyou.gov.cn/content/article/31247461

川观新闻：科技创新成为晋级秘诀绵阳这个乡镇为何排名全省第一

https://cbgc.scol.com.cn/news/4375183

绵阳日报：青义镇：“集约共融”建设西部科技创新强镇

http://epaper.myrb.net/html/2024-05/16/content_65706.htm

涪城区人民政府办公室：涪城：激活“镇能量”点燃“新引擎”

http://www.my.gov.cn/mysrmzf/c100009/202312/1ec71cdf70a844f9b1d0879203aef926.shtml

川观新闻：受权发布丨中共四川省委十二届五次全会公报

https://mp.weixin.qq.com/s/nWErJ5Z1MKCYOV7gBUzyHg