◎文 | F.Lin. ◎编辑 | 小木

经济活跃的区域，超大基建工程往往也是投资高地。反之，经济活力不足，城市超大基建也会落后。

最近一段时间，在长三角和粤港澳大湾区，一批“超级工程”密集官宣。

6月30日，连接深圳与中山的跨海“超级工程”深中通道建成通车，运行以来每天车流量超过10万车次，始终保持着高位运行。

6月1日，“长三角超级环线高铁”通车。

5月26日，有着“湾区1号地铁”之称的广佛肇莞惠城际铁路开通，“1小时通勤圈”成形。

同时，一批新的超级基建工程已经在建或进入规划阶段。在粤港澳大湾区，4月2日，香港政府批准启动洪水桥铁路车站项目，该项目从香港洪水桥站延伸至深圳前海，预计今年开始施工，2030年竣工。

珠江口目前还有黄茅海通道、狮子洋通道、深江铁路（珠江口隧道）、澳门轻轨横琴线4个在建跨海通道，深珠通道、莲花山过江通道已纳入发展规划，未来，整个珠江口将拥有11条跨海通道。

在长三角，世界在建最大跨度悬索桥——张靖皋长江大桥，连接江苏苏州、泰州和南通三市，破解“南通南不通”困局。

未来杭州湾将再诞生三条跨海通道，包括已开工建设的通苏嘉甬铁路，以及在2022年就纳入国家规划的千亿工程沪甬跨海大通道、沪舟甬跨海大通道。

这些超级基建工程，已经在深刻改变长三角、粤港澳大湾区的城市格局，让长三角和粤港澳成为一个“超级大市”。

相比之下，山东作为拥有1亿人口、又承担北方地区经济发展战略支点重任的大省，通过超大工程推动区域一体化、培育“超级大市”方面，已经落后不少。

尤其是，作为山东省最具经济活力的环胶州湾区域，除了2011年通车的胶州湾大桥和隧道，以及预计2027年12月通车的胶州湾第二隧道，还是缺少改变整个胶州湾、乃至整个山东经济格局的“超级工程”。

环胶州湾要想成为一个“超级大市”，还需要一个超大工程。

（欢迎关注青记智库视频号，了解关于“山东超大工程建设”的解读）

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超级基建工程正在让长三角，以及包括珠三角在内的粤港澳大湾区从“超级城市群”变成“超级大市”“超级大省”。

从交通维度看，从上海出发，经苏州、常州、南京、合肥、黄山、杭州和嘉兴等地，最终又回到上海的“长三角超级环线高铁”，单向行驶里程超过1200公里，将沪苏浙皖三省一市连成一个“圈”。

而深中通道建成通车后，深圳与中山间的通行时间将由约2小时缩减至30分钟。同时，为珠江口100公里“黄金内湾”再添“关键一横”，叠加原有的虎门大桥（连接广州、东莞），港珠澳大桥（香港、珠海和澳门），形成“黄金内湾”的A字形交通网络。

除了推动在交通上连成一体，这些“超级工程”更重要的价值在于，实现城市之间的资源、产业等更深层次的双向赋能。

以深中通道为例，一方面，珠西城市可以放大自身的土地资源优势，承载深圳的外溢产业。

另一方面，中山等地的传统优势产业如五金家电产业，可以与深圳、东莞等地的信息技术产业融合，共同推动智能家电等万亿级规模的新兴产业链。

2018年11月底下发的《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中，提出未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

其中的潜台词是，中国将进入一个超级大城市的时代，通过超级大城市来带动整个区域的发展。

超级大城市也成为了区域发展的最优解。

对于山东来说，通过超级基建工程推动区域一体化，培育“超级大市”，已经迫在眉睫。

这其中，环胶州湾区域是山东最具发展活力、开放程度最高的地区，多个国家战略在这里叠加实施。无论是国家级的青岛都市圈，还是省级规划的胶东经济圈，青岛、潍坊、日照均为重要组成部分。

从主要经济指标看，2023年，青岛、潍坊、日照三座城市的GDP总和为2.57万亿元，约占全省的28%，这也是山东最容易、最快诞生GDP2万亿城市和第四个万亿城市的区域。

三市常住人口超过2270万，约占全省常住人口总量的22.43%。进出口总额约为1.35万亿，在全省占比达41%，已接近一半。

再从近期热度颇高的“体制内强度指数”维度看，山东省内，体制内强度指数低于33%，经济发展不依靠“公务员经济”的只有威海（28.85%）和青岛（29.47%）。

青岛作为“公务员经济”依存度最小、最具经济活力的城市，在胶州湾区域经济版图中的“塔尖”形象和核心带动作用也越发关键。

潍坊和日照位列第五和第六。

这些都进一步凸现了，环胶州湾作为山东最具市场经济活力城市的地位。

换句话说，环胶州湾区域的青岛、潍坊和日照具备了成为一个超级城市的潜力。

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但胶州湾要想成为一个“超级大市”，最急需解决的就是，加快胶州湾跨海铁路的建设进度。

5月16日，青岛西海岸新区工委副书记、黄岛区区长王清源做客民生在线，就“胶州湾过海铁路最新进展”问题作出回应，经主管部门落实，胶州湾过海铁路项目由市级部门牵头推进，经对接市交通运输局，胶州湾过海铁路处于规划研究阶段。

去年5月17日，《青岛市交通运输局胶州湾过海铁路研究采购需求公示》发布，胶州湾跨海铁路前期研究启动。

在青岛全市重大规划中，一直为胶州湾过海铁路预留了通道。

2022年5月西海岸新区管委办公室印发的《青岛西海岸新区交通建设发展 “十四五”规划》中则进一步提出，开展胶州湾过海铁路前期研究。并提出了线路大体走向：

线路出青岛西站继续东北方向走行，穿小珠山后以地下形式在齐长城路沿线设黄岛站，线路继续以地下形式向东过胶州湾，于青岛站下方新建青岛站地下车场，后线路继续以隧道形式北行，引入青岛北站。

加快胶州湾过海铁路规划落地，一方面是出于青岛东岸城区和西海岸新区、胶州湾沿线城市的通勤需求，同时涉及到青岛火车站的布局。（相关阅读：青岛胶州湾跨海高铁终于提上日程）另一方面，则跟京沪高铁二线的建设节点有关。

根据规划，已经开工的京沪高铁二线潍宿段，以及潍宿高铁至青岛连接线项目的完成时间都是2028年6月。

这里面有个问题。

潍宿高铁至青岛连接线线路全长108.78公里，全线设洋河口、青岛西、诸城南、五莲北4座车站。

也就是说，未来青岛东岸城区要想接入京沪高铁二线，还是需要从青岛北站甚至青岛站绕胶州湾一大圈。

但如果通过胶州湾跨海高铁，可以直接从青岛站到青岛西站，将会大幅节省时间。

而如果按照青岛至京沪高铁辅助通道铁路工程将在2028年6月完工的安排，胶州湾跨海高铁自然也需要加快步伐。

胶州湾跨海高铁之外，青岛要想加强与日照、临沂等省内城市、继续南下与长三角之间的交流，青日高铁建设也是势在必行。

对于青岛来说，南下至上海的最理想方式还是“青岛（烟台）-连云港-盐城-南通-上海”这段沿海高铁，可以真正缩短至3小时左右。

除了沿海高铁，另外两条正在建设的合青高铁还是武青高铁，最终接入青岛的线路都可能是通过青岛-日照-连云港这段。

无论是沿海高铁、合青高铁还是武青高铁，青岛-日照-连云港这条线路都发挥着至关重要的作用。

虽然青岛和日照都在积极呼吁，但青日高铁仍然没有时间表。

最后，毗邻区市间的地铁瓶颈路段规划，如青岛8号线未来延伸至高密、11号线延伸至海阳等规划，也需要加快推进。

据媒体报道，8号线延伸高密市已初步规划，11号线预留延伸至海阳市的条件，13号线直连日照正在推进，规划中的17号线，未来则有望延伸至莱阳。

可以预想的是，这些超大基建工程一旦落地，必将极大促进环胶州湾区域的要素流通，让青岛、潍坊、日照等最具活力的城市成为一个“超级大市”，成为整个山东经济增长的最重要动力源。

原文标题 : 山东和青岛，都在等待一个超大工程