◎文 | 江禾 ◎编辑 | 小木

国家先进制造业集群竞赛，山东再添3席。

11月18日，工信部公示了2024年先进制造业集群竞赛胜出集群名单，全国共35个集群上榜，青岛牵头的青烟威船舶与海洋工程装备集群、潍坊市牵头的潍临日智能农机装备集群入选两个跨地市集群和青岛仪器仪表集群入选，山东入选数量总计增加到6家。

先进制造业集群被誉为制造业的“国家队”，是冲击世界级制造业集群的“潜力股”。2019年起，工信部实施先进制造业集群发展专项行动，通过“赛马”的方式遴选国家级集群，支撑构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

截止目前，全国共有80个国家先进制造业集群。

从城市看，北京、保定、苏州各有6个先进制造业集群，数量最多，上海、深圳、广州、天津、成都、无锡、宁波等有5个先进制造业集群，青岛、南京、东莞等有4个先进制造业集群。

这其中，北京、保定、苏州、无锡、天津、宁波等市的集群，不少都是跨区域协作集群。

从省份看，山东入选数量6家，仅排在江苏、广东和浙江之后，与河北并列。

值得注意的是，从新一轮国家先进制造业竞赛来看，工业母机、仪器仪表等更基础、更高端的制造领域取代新一代信息技术领域，成为国家层面关注的重点。

在这一背景下，作为山东一直以来自豪的工业母机产业集群没有入选，值得反思。

更注重关键基础环节的先进制造业集群培育、更注重集群的跨区域协作，这些新变化都需山东从省级层面重视。

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整体来看，80个先进制造业集群涵盖新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源与智能网联汽车等重点领域，广泛分布于全国各个省市。

而对比2022年、2024年公布的两份集群名单，当中也有不小的变化。

这其中，聚焦高端制造环节的集群数量在增加，如工业母机、仪器仪表等集群都实现了零的突破。

2022年公布的45个先进制造业集群中，新一代信息技术领域是绝对主力。

入围集群包括深圳新一代信息通信集群、无锡物联网集群、上海集成电路集群、南京软件和信息服务集群、武汉光电子信息集群、长沙新一代自主安全计算系统集群等。

2024年公布的35个先进制造业集群，更加侧重于高端装备，如航空航天装备、船舶与海洋工程装备、工业母机、仪器仪表等赛道。

这其中，航空航天、船舶海工是这几年中国迅速发展的两大产业。随着国产大飞机、国产大型邮轮的建造投用，相关产业得到迅速发展，涌现出了长三角（含江西）大飞机集群、成德绵自凉航空航天集群、哈尔滨航空集群、沈阳航空集群等先进制造业集群。

工业母机、仪器仪表等属于制造业关键设备。

其中，在工业母机领域，有浙东工业母机集群、宝汉天工业母机集群、沈大工业母机集群3个集群入围。

当前，国家对工业母机发展的支持在持续加大，如财政部、国家税务总局联合发布通知，从2023年到2027年，为相关工业母机企业减税；工信部部署开展“工业母机+”百行万企产需对接活动，将持续到2027年底，帮助企业寻订单、拓市场。

浙江为工业母机制造大省，2023年工业母机产值已达到1023.6亿元，是全国工业母机产业最集聚的区域之一。

据悉，为推动行业发展，浙江已出台《浙江省工业母机供给清单》，推介金属切削机床、金属成形机床、金属切割及焊接设备以及其他金属加工设备等共计177项设备，满足不同行业应用需求。

与此同时，作为浙东工业母机集群的主阵地，台州近日密集签约了玉环高端机床项目、年产2万套超声波核心组件及500台全自动超声波清洗线生产项目、高精数控机床及智能制造产线项目、直线电机数控机床项目、工业机器人智能制造手爪项目等一批项目。

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另一个重要变化出现在跨区域协作上。

新公布的35个先进制造业集群中，跨区域协作集群达到26个，占比超过七成。

截至目前，全国共有37个跨区域协作集群，占比近半。

具体看，长三角、珠三角的入围集群，大多是跨区域协作集群。

尤其是广东，目前共有8个先进制造业集群，其中6个属于跨区域协作，如广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群等。

京津冀跨区域协作集群数量也在明显增加，有京津冀新一代信息技术应用创新集群、京津冀集成电路集群等4个跨区域协作集群新入围。

此外，辽宁、湖南、湖北等省份，也有不少跨区域协作集群新入围。

这一趋势的背后，是各区域深化产业一体化协作的结果。

比如，广佛惠超高清视频和智能家电集群，已形成了高度细致的产业分工：空调、冰箱制造集中在广州、佛山，彩电和影音设备制造集中在广州、惠州，厨房电器集中在佛山，照明电器集中在佛山、广州、惠州。

目前，该集群主导产业产值接近万亿，截至2021年，集群集聚企业8000余家，包括规上企业712家、高新技术企业483家、单项冠军企业10家。

京津冀集成电路集群，北京布局设计和创新创业平台，以及工艺与制造创新平台及制造、装备、先进封装制造、特色集成电路设计等；天津以设计为重点完善产业链，打造国产cpu等关键产品竞争优势；河北重点发展通信网络、北斗导航、物联网、网络安全等领域关键工艺技术研发设计，核心装备与新型材料研发及产业化等。

协同发展下，京津冀集成电路产量已2018年的153.91亿块增至2022年的245.46亿块，复合增长率12.4%。

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相比之下，山东此前在产业集群培育上不注重区域融合、同质化竞争无序竞争严重的问题成了一大短板。

除了青岛（4个）和潍坊（3个），其他地市国家先进制造业集群数量都很少。

如工业强势的烟台，只有与青岛和威海共建的船舶海工装备集群新入围；省会济南、传统工业重镇淄博、民营经济发达的东营等其他地市国家先进制造业集群依旧挂零。

今年8月23日，济南、青岛、潍坊、枣庄联合申报的“济青枣潍工业母机产业集群”位列其中。

最新资料显示，目前，济青枣潍工业母机产业集群主导产业规模达到460亿元，占山东省的80%，占全国的12.5%。拥有济南二机床、豪迈、邦德激光、威达重工等一批具有行业领先水平的企业，产品覆盖机床主体、传动系统、数控系统、功能部件、辅机及耗材等上游核心零部件生产加工和中游机床本体制造等全链条产品。

但山东工业母机集群并没有入选新一轮国家先进制造业集群胜出名单。?????????

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客观说，即使山东这一轮入选的青烟威船舶与海洋工程装备集群与青岛仪器仪表集群，与同时入选的上海船舶与海洋工程装备集群、苏州高端科技仪器集群相比也有不小的差距。

比如，青岛仪器仪表集群是全球最大的三坐标测量机生产基地和国内规模最大的离子色谱产业基地，拥有思仪科技、海克斯康等头部企业，以及1000余家科技型企业，在工业测控、电子测量、环境监测、海洋观测等多个细分领域国内领先。

而苏州高端科技仪器集群以苏州工业园区为核心区，核心区内集聚高端科技仪器相关企业700余家，培育8家上市企业，产业总规模近400亿元，BMS芯片检测设备、力学试验设备等主导产品国内市场占有率位居全国首位。

对于山东来说，需要格外关注制造业集群的含金量问题。

以山东入选数量最多的青岛为例，青岛国家先进制造业集群数量（4个，包含1个跨区域）仅仅比GDP同体量的宁波（5个，包含2个跨区域）和无锡（5个，包含3个跨区域）少1个，但青岛整体工业营收和利润却仅仅是宁波、无锡的一半还不到。

       原文标题 : 国家制造业大比拼，山东为何落后了