9. 《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》

12月10日，国家发改委在官网公布了与国家能源局、工信部、财政部共同制定的《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》（以下简称《行动计划》）。该计划提出，力争用3年时间“进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局”。

国家发展和改革委员会、国家能源局、工业和信息化部和财政部联合下发关于《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》的通知。力争用3年时间大幅提升充电技术水平，提供充电设施产品质量，加快完善充电标准体系，全面优化充电设施布局，显著增强充电网络互联互通能力，快速升级充电运营服务品质，进一步优化充电基础设施发展环境和产业格局作为行动计划目标。

行动计划中提出：充分发挥中国充电联盟等行业组织的作用，积极促进充电设施行业向规模化、规范化、多元化方向发展，促进创新，提质增效。通过开展自愿性产品检测认证、行业白名单制定等工作，配合政府部门严格产品准入和事中事后监督，引导充电技术进步，提升充电设施产品质量和服务水平，强化企业社会责任和行业自律。推动国家充电基础设施信息服务平台建设，加快与国家新能源汽车监管平台的信息互联互通。

《行动计划》指出，近年来我国充电基础设施快速发展，已建成充电桩数量超过60万个。但是充电桩的数量与新能源汽车是不匹配的。多年来当前新能源汽车和充电设施尚处于发展过程中，特别是充电基础设施依然面临着建设落地难、运营效率低等问题，仍是制约新能源汽车发展的短板之一，新能源汽车充电保障能力亟待提升。

编辑点评：

在现阶段新能源汽车动力电池性能难以在短期内取得实质性技术突破、单次充电行驶里程难以快速实现显著提高的情况下，充电桩作为新能源汽车必不可少的实用配置，直接决定了新能源汽车的发展。

该行动计划的针对新能源充电桩当前面临的行业困境提出相对应的要求，这对新能源充电桩的建设和发展提出了更科学合理的要求，有利于促进新能源汽车行业配套设施的发展和完善。

10.财政部：2019起取消新能源车用电池等进口暂定税率

12月24日，国家财政部发布通知，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。取消有新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。12月22日《2019年进出口暂定税率等调整方案》中锂、钴酸锂等原材料2019年暂定税率均有不同程度下调。

财政部发布消息，为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，我国将对700余项商品实施进口暂定税率，2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税，这其中就包括新能源汽车用锂离子电池单体。

最新政策将取消新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。

目前，在新能源汽车的大力推广、数码电子产品的加速普及下，我国锂电池产量大幅增长，已成为全球锂离子电池快速发展的市场之一。截至2018年10月底，全国锂电池产量累计达到113.90亿只，超过2017年全年111.13亿只的产量。

锂电池虽然发展较快，但出现成本高居不下、产品性能不理想等情况，尤其是电池稳定性、安全性、充放电时间、续航能力等对锂离子电池发展形成一定抑制。目前锂离子电池主要从提高比能量密度、比能源功率等方面入手，改善电池性能，这需要锂离子电池的持续技术投入和进步，也意味着锂电池未来还有很大进步空间。

编辑点评：

取消新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。这意味着今后国外优质产品将参与国内电池市场竞争，价格进一步下挫的概率很大，行业现有格局面临冲击。

总体而言，我国电池行业集中度已有明显提升，不具备技术实力的中小企业将逐步被淘汰，产能优势的企业市场占有率不断提升，行业洗牌仍在继续。但值得关注的是，随着国外电池生产企业进入中国建立合作生产线，未来国内企业将面临国外企业抢占中国市场带来的巨大压力。

不过，并非所有电池市场都遭遇冲击。例如，动力电池行业具有较高的资金壁垒、市场壁垒和技术壁垒，同时还须通过各种安全测试并列入道路机动车辆生产企业及产品公告目录，这些行业壁垒能一定程度缓解竞争压力。