以下是香橙会氢燃料电池行业周报（0316-0322）。本周发改委、司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》，要在2年内对氢能立法。这是迄今为止氢燃料电池行业的最大利好。

大事件：2年内国家制定氢能的标准体系和支持政策

本周发改委、司法部印发《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》。其中对于促进能源清洁发展方面，要求加大对分布式能源、智能电网、储能技术、多能互补的政策支持力度，研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策。

在附件的重点任务清单上，“研究制定氢能、海洋能等新能源发展的标准规范和支持政策“在列，时间显示为2021 年完成，由能源局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、市场监管总局负责。

香橙会研究院点评：行业对这一重大政策事件没予以足够的重视，当然可能是氢能被放在整个绿色经济里一起说被淹没了。香橙会研究院作为行业重要的智库，在重大事件上自然不会缺席。

首先这是个大好事。

氢能作为一个产业，无数的行业先行者探索了这么多年，氢燃料电池作为一项重大革命性技术也处在产业化爆发的前夜，但我国在氢能领域尚无一部法律，哪怕是部门规章。氢能利用在我国的政策依据主要还以国家层面的产业规划政策和地方层面的试行规定为主。

比如在产业规划层面，主要依据是2016年11月29日发布的《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。规划提出“到2020年，实现燃料电池汽车批量生产和规模化示范应用。”

现在业内广为传布的氢燃料电池汽车发展路线，也是2016年10月发布的《节能与新能源汽车技术路线图》，而这个路线图则是汽车工程学会发布的。

另外就是各地方政府制定的氢能与燃料电池汽车产业发展的地方性产业规划了。

至于牵动整个氢燃料电池行业的补贴，则是依赖于四部委（财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委）于2015年4月出台的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》以及系列政策“补丁”。

整体来说，氢能产业还处在行业自我探索状态。

现在氢能产业要放在绿色生产和消费体系里，放在整个生态文明体系里立法，自然是件大好事。

根据法律界人士梳理，我国目前氢能产业亟需立法的部分如下：

①氢能产业中上游尚无专门立法规制

比如对对制氢厂的建设审批尚无专门性法规、规章作为项目建设、管理的法律依据。也未见地方性法规或试点性文件。

②氢能产业的下游法规尚待完善

与制氢厂类似，国家层面尚无专门的行政法规或部门规章对加氢站进行规制，部分地方就加氢站项目出台了小范围试点的暂行规定，但在实施和操作层面，地方暂行规定仍存在不少瑕疵或不确定之处。

现在，《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》明确规定，要研究制定氢能的标准规范和支持政策，时间是在2021年完成，由能源局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、市场监管总局负责。

由此也不难看出，国家能源局可能作为国家氢能管理的归口部门了。

清能股份获中金5000万元投资

清能股份（872589.OC）3月19日发布定增公告，拟以30.27元/股的价格，向中金祺智（上海）股权投资中心（有限合伙）发行165.18万股，募集金额5000万元。照此计算，本轮投后估值为10.5亿元。

这是清能股份2017年底登陆新三板以来第二次对外募资，上次融资是在2019年四季度，该轮获得两名认购对象合计4500万元投资，投后估值8.45亿元。根据当时公告，资金规划用途为日常营运、购买原材料及支付加工费。

清能股份是一家专业从事燃料电池相关产品研发、生产、销售的企业。香橙会研究院产业链调研数据显示，2019年，清能股份所生产的氢燃料电池系统装车数量近400台套，总装机数量和装机功率均位列中国行业三甲。

香橙会研究院点评：电堆/系统公司融资成功的案例有亿华通、重塑集团，每个项目融资都不容易，融资成功都是大事件。现在清能股份获得资本大佬中金的加持，奠定了它进入行业第一阵营。

清能股份在行业里既古老又陌生，因为它是中国第一批氢燃料电池行业创业者，之前主要在新加坡等海外发展，近两三年才回归国内市场。香橙会研究院接触下来，清能股份的基因就要市场化一些。希望能够不依赖国家补贴走市场化发展路线。

清能股份总经理张弛也经常跟香橙会研究院交流称，燃料电池产业仍处于行业发展的早期阶段，但随着全球商业化应用的批量化落地和全产业链技术的快速更新迭代，未来三到五年内，在交通运输和分布式发电领域，实现不依赖于补贴的大规模商业化路径已经清晰。

清能股份的这一观点给我们留下深刻印象。也许正是秉持这一理念，清能股份新年伊始再次出海，在美股设立子公司以开拓美国市场。美国氢燃料电池产业并不发达为什么要去美国发展？清能股份给出的理由是认为美国市场相对更规范透明，货款支付也更及时。

幼稚行业的成长获得国家的扶持是天经地义，但作为当事的企业显然不能以获得国家补贴为主要目的，越早丢掉补贴的拐杖则越能健康成长。这也是我们跟行业优秀创业者交流下来的普遍观点。
清能股份之所以能顺利获得中金的投资，抛开技术产品优势不谈，我想这是一个主要的原因吧。

海外疫情日炽，欧盟/美国/日韩的氢能领域商业活跃度下降了很多，氢燃料电池领域的新闻少了很多；与此相反，但从本周开始，国内氢燃料电池领域的商业事件则爆发了。本期就不逐一只择要点评之。更详细跟踪可以登陆香橙会氢能数据库。