2019年公立医院信息化招投标数据分析解构

数据样本来源及说明：

动脉网数据团队对中国政府采购网公开的2019年医疗信息化招标采购中标样本数据进行监测，共获取5628条中标数据。通过数据的二次结构化处理，我们提取出有效样本4042条，总共涉及金额67．6亿元。样本涉及金额占预估2019年医疗信息化市场规模（600亿元）的10％强。

同时，我国公立医疗机构属于事业性单位，根据《中华人民共和国政府采购法》，政府机构可以通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式进行采购行为，但公开招标应作为政府采购的主要采购方式。因此，本次采集的数据样本足够大，能够反映出医疗信息化市场的基本情况，具有相当的代表性，但动脉网并不保证其全面性。动脉网对这些医疗信息化产品的采购中标数据，在清洗整理后后续会纳入到动脉网数据π栏目中，提供给VIP会员查阅。

整个数据样本涉及招投标类型、发布时间、省市、行政采购、采购项目名称、采购单位、中标单位、中标金额、信息化分类等30个维度的数据，我们将通过以上维度对信息化招标采购中标样本数据进行基本数据分析及交叉数据分析，以此来观察医疗机构信息化的采购路径。

基本维度分析：

采购情况宏观分析

我们首先来看看宏观的统计情况。

数据来源：动脉橙数据库

根据项目所在地进行统计，排名前三的福建省、山东省和广东省的信息化项目数量占比遥遥领先，占据了总数量的38．3％，接近四成。初步来看，各省份信息化系统的采购情况与其经济水平有一定关联，具体的关联我们将在之后做进一步的分析。因为本次数据的来源是中国政府采购网，我们也发现了如浙江、湖南等省市的采购数据和实际情况存在偏差。我们推断这可能与部分省份的主要采购数据可能公布在其他的采购公示网站，所以该数据不代表各省份医疗信息化产品的实际采购情况，后续动脉网也将在其他渠道进一步完善信息。

数据来源：动脉橙数据库

在中标企业的全国分布情况中，有16．7％的中标企业来自北京，独占鳌头，且与之后的省份拉开了差距，显示了北京作为我国互联网高地以及经济政治中心的双重优势。排名第二至第四位的广东、福建和山东也恰好是信息化采购占比的前三位，显示各省份对本地企业仍然有一些倾斜。具体的情况我们将在之后加以分析。

值得一提的是排名第5－7的上海、江苏和浙江。这三地的中标企业在占比中的比例明显超过了各自省份在整个样本中信息化项目采购数目的比例，这也显示了长三角地区强大的医疗信息化产业基础。

数据来源：动脉橙数据库

在医院采购情况中，三级医院的采购项目数量占据了61．9％的比例。尽管二级医院的数量远比三级医院更多，但资金的充裕程度和受重视程度上目前显然不如三级医院的。三级医院因为医疗事务繁重、临床管理和医院管理的难度大、对新技术接受度高，所以对信息化需求极其强烈。同时，三级医院信息化投入早，早期信息化项目也开始逐步淘汰和升级。

不过，随着2020年全国启动二级医院绩效考核，以及新冠肺炎疫情中表现出对医疗资源的挤兑，二级医院的信息化进程可能在2020年有一个加速。

数据来源：动脉橙数据库

医疗机构信息化系统的采购时间分布也与政府采购的时间分布相似：一部分持续时间较长的项目在年初即开始实施，随后进入一个明显的低谷，直到夏天之后开始迅速攀升。因为需要在年底前花完所有预算，使得12月成为全年的高峰。尽管“突击花钱”的模式多有弊端，但在国家财政预算制度没有改变之前，这种情况并不会有改观。

公立医疗机构各类项目采购情况

公立医疗机构全年的采购情况中，哪些类型的信息化系统最常见？这些信息化系统在总的采购金额中又是什么样的比例？这是我们接下来尝试弄清楚的事实。

数据来源：动脉橙数据库

数据来源：动脉橙数据库

从统计来看，以HIS和CIS为代表的院端信息化项目占据了绝对优势，共有2878个院端信息化项目，在信息化项目中占比高达71．2％，接近四分之三。在中标金额占比中，院端信息化项目的占比要略低一些，仅有65．4％。由于院端信息化属于较为成熟的系统，单价并不高，本次统计2878个院端信息化项目的平均单价为153．6万元，并不算高，与我们了解的情况一致。

本次统计样本中中标金额最高的也是院端信息化项目，由福建省卫生健康委员会采购的“世界银行贷款医改促进项目福建省县域医疗卫生信息化项目软件集成实施服务（一期）”中标金额高达1．1987亿元。

值得注意的是，在信息化采购项目数量中占比第二的是信息安全项目，共计459个，占比11．4％。当然，因为此类项目的价格并不高，其在采购金额中的比例不算高，仅有6．2％的占比。近两年国家接连出台了信息安全的相关法规政策，如《网络安全法》《计算机信息系统安全保护条例》等。2019年5月，国家发布了《网络安全等级保护制度2．0标准》，并将于2019年12月1日实施。该标准针对云计算、物联网、移动互联网、工业控制、大数据新技术等新兴技术对安全标准提出了新的要求，并将遵循的法律条文从原本1．0标准的国务院147号令提高到《网络安全法》。在政策的强力推动下，还未满足新标准的医疗机构对信息安全项目的需求自然水涨船高。

GMIS区域信息化虽然项目总数为191个，数量占比只有4．7％，但全年接近5．99亿元的金额在金额占比中达到8．9％。如果按照项目平均实施单价来计算，GMIS更是独占鳌头，达到313．4万元，远高于其他信息系统的项目平均实施单价。