四大产业集群逐渐形成

1988年国家开始实施火炬计划——高新技术产业化发展计划，明确提出创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心。从1991年起，全国多地获批建立国家高新技术开发区，中医药产业园也应运而生。为了更全面的了解我国中医药行业发展现状，动脉网梳理出33个国内中医药产业开发园区。

目前，我国中医药产业园已初步形成了环渤海、长三角、珠三角和中西部地区四个产业集群。并且，四个集群各自围绕着自己的中心园区，向外围辐射扩大。

每个产业集群都有带有自身特色的几个头部园区，比如环渤海地区的安国现代中药工业园区；长三角地区的亳州市经济开发区现代中药产业园；中西部地区的国家火炬咸阳中医药特色产业基地、四川中医药大健康产业园；珠三角地区的粤港合作中医药科技产业园。

围绕头部园区，一大批二线园区也已经形成规模，比较典型的是宁夏中医药研创基地、旬邑县中医药健康产业园、亳州国际中药生物高科技园和南昌中医药科创城。一二线园区，联同周边分布的其他医疗产业园区，构成了一个区域医疗产业生态。

按照产业园区所在地划分，陕西省一马当先，四川、河北、浙江紧随其后，前四位占据了总量的45．5％。陕西、四川、河北、浙江等产业园集中地区，中医药文化底蕴深厚，具有得天独厚的自然条件和坚实的中医药产业基础。但对产业园区影响最大的因素，还属当地政策的扶持。

以陕西为例。自“十二五”规划以来，陕西便将中医药作为战略性新兴产业的重点发展方向之一，2015年，陕西省出台《关于促进中医药健康服务发展的实施意见》，提出计划建设一批中医药健康服务重点项目和园区。之后，陕西省的中医药产业园区陆续建立了起来，并走在了全国前列。

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1、产业园区多集中在2015年后建立

在样本数据中，有15个产业园区没有公开成立时间数据。成立于2007年的河北安国现代中药工业园区是样本中最早成立的中医药产业园区。河北安国现代中药工业园区是安国市委、市政府立足安国药业优势，按照绿色循环理念建设的重点特色园区，由祁州工业城及九州通物流的南园和中药产业园区的北园构成，形成了“一区两园”的格局。

该园区以现代中药和健康食品为两大主导产业，同时发展装备制造、纺织、新能源等传统优势产业，入驻的项目主要是制药、中药饮片、中药提取、保健食品、药品物流配送及其它高新技术生产项目。目前，安国现代中药工业园区已有118家企业入驻，年产值也是样本中的首位，达到了620亿元。

另外，中医药产业园区主要集中在2015年之后成立，这也与彼时的政策环境有关。2015是中医药发展史的重要节点。2015年5月，经国务院同意，中国政府网发布《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》。这份我国中医药健康服务业未来五年发展的纲领性文件，也是该领域首个国家级发展规划。自此之后，国家大力发展中医药意图明显，中医药利好政策出现“井喷”之势，从战略顶层设计，到法律保驾护航，再到切实可行的指导方案，一系列为“振兴中医药事业”的政策陆续面世。

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2、产业园区的三种发展路径

从园区规划来看，不同的产业园，发展规划侧重点也有所不同，总体来说，可以划分为以下三类：

第一，侧重中医药技术研发和创新。这类产业园多与高等高校、科研单位联合，重点开展中医药核心技术的研发，推动中医药产业技术、中医药大数据中心等建设，开发新技术新工艺新产品。如安国现代中药工业园区、重庆市中医药科技产业园。

第二，侧重中医药大健康与文旅事业的结合。这一类产业园多在中医药种植地的基础上，提供兼具综合居住、养生保健、休闲旅游等服务，从而促进中医药健康服务、商贸服务和文化旅游三大产业融合发展。如秦岭中医药健康养生产业园、湖北药姑山中医药健康科技产业园。

第三类，侧重中医药生产加工。这一类产业园建设涵盖中药加工的各个流程，如西北国际中医药产业园的发展规划为，建设中药材综合体、饮片加工车间、信息中心、研发培训中心、电商展览中心以及配套设施，致力于打造西北地区最大的重要饮片生产基地。

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3、政策、资本和人才是企业入驻园区的基本要素

在33个产业园样本中，有16个产业园无公开企业入驻数据。剩下的17个产业园里，只有两个产业园区入驻企业过百。二者成立时间早，园区规划和基础设施建设都已趋于成熟，通过提供优质的园区服务，现已经形成了聚集效应，拥有吸纳优质企业进入园区的能力。新成立的园区缺乏企业服务经验，也缺乏对中医药行业的理解，在发展初期难免遇到困难。

产业园区要想从众多竞争者中脱颖而出，需要打造更多吸引创业者的亮点。政策、资本和人才对于企业来说，是基本要素。

首先，产业园区的建设离不开政策的扶持。国内头部园区也多是依托了本地高度支持的政策走向，并根据持续更新的政策不断调整产业园区发展规划，营造一个良好的发展环境。

其次，资金问题是园区需要为企业提供的第二个要素。园区建设时所投入的资金用途一般分为两部分：企业投资和园区基础建设。园区建设资金投资规模越大，相应的基础设施有会更完善，对企业的扶持力度也会更大。如果园区能够与本地或外地基金机构合作，一方面园区能够快速聚拢部分企业资源，将机构的被投企业也引入园区；另一方面，新入园的企业也可以“近水楼台”，更容易与投资机构达成投资意向。

最后，拥有相关专业的人才储备。园区管理者可与周边高校联动，通过讲座、校招等形式，促进园区内企业与高校间的互动，形成高校输送人才的一条重要通道。

以样本中入驻企业数量最多粤澳合作中医药科技产业园为例。该产业园成立于2011年4月。也是粤澳合作产业园区的首个落地项目。

在政策方面，园区引进了广东省食药监局、中医药科技与政策研究中心等政府资源，为园区科研服务体系创造有利条件，并为国内外企业提供政策、技术、市场等方面的优质科研服务；在资本方面，园区位于珠三角经济区，经济实力雄厚；在人才方面，园区临近港澳地区的地理位置优势，使得产业园能够集聚港澳地区的国际化中医药科研人才，以及借助港澳地区的国际影响力吸引全球中医药领域顶尖人才。

产业园自成立以来，围绕“国际级中医药质量控制基地”和“国际健康产业交流平台”两个核心目标，以促进澳门经济适度多元发展与推动中医药国际化为使命，整合了广东中医药医疗、教育、科技产业优势及澳门科研能力和人才、旅游资源，正在打造“中医药产业与文化一带一路的国际窗口”。

感谢以下专家嘉宾对本文内容提供支持（排名不分先后）：

上医仁家CEO曹雪莉

道生医疗总经理李春清

同仁堂国际智慧医疗事业部负责人文婧

参考文献：

医药导报社：《横琴：中医药的世界之窗——探秘粤澳合作中医药科技产业园》

作者：李成平