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“十三五”以来，我国医药产业政策围绕医药卫生体制改革这一主线，以审批改革为突破口，逐渐形成以医保为枢纽的“三医联动”改革机制，并将若干重大的改革举措固化为法律法规。

2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021－2025年）规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），为我国“十四五”的发展指明了方向。下一步，各行业将细化任务分解，制定专项规划，建立重大项目库，抓好国家《规划纲要》的落地实施。

因为时间原因，当前生物医药产业尚未有国家层面的专项规划出台，产业政策的走势还不完全明朗，笔者基于“十三五”时期我国医药政策的思路和现状，对“十四五”新时期医药产业的未来发展趋势进行了一些思考与梳理，现分享如下，以飨读者。

01生物科技基础研究和医药原始创新备受重视

《规划纲要》提出，“坚持创新驱动发展  全面塑造发展新优势”，创新被放在最为突出的位置。生物医药和新一代人工智能、量子信息等被纳入技前沿领域。国家将在生命健康、脑科学、生物育种领域实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；将集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料等领域关键核心技术。  

图1：“十四五”国家科技前沿攻关（生物科技与医药健康相关内容）来源：根据公开资料整理

为推动科技前沿攻关，我国将：

加大对基础研究的经费投入，基础研究经费投入在研发经费总投入的比重提高到8％以上。

组建一批国家实验室，优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。

推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。

支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体。

在生物医药领域，将建设转化医学研究设施、多模态跨尺度生物医学成像设施、模式动物表型与遗传研究设施等国家重大科技基础设施。

同时，国家激励企业加大研发投入，实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策。支持产业共性基础技术研发，支持行业龙头企业联合高等院校、科研院所和行业上下游企业共建国家产业创新中心，承担国家重大科技项目。支持有条件企业联合转制科研院所组建行业研究院，提供公益性共性技术服务。推动国家科研平台、科技报告、科研数据进一步向企业开放，创新科技成果转化机制，鼓励将符合条件的由财政资金支持形成的科技成果许可给中小企业使用。

02生物科技等战新产业加速布局，医药产业高质量发展箭在弦上

“十四五”期间，我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
我国将抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业。在类脑智能、基因技术等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。

国家将支持建设生物医药生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公共服务平台，完善技术、工艺等工业基础数据库。加大对医药工业开展智能制造和绿色制造的支持，发展服务型制造新模式，推动医药制造业高端化、智能化、绿色化。推进生物医药制造业补链、强链，加强国际产业安全合作，推动产业链、供应链多元化，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的生物医药产业链和供应链。

图2：“十四五”国家制造业核心竞争力提升
（生物科技与医药健康相关内容）来源：根据公开资料整理