二、误区二：样机或演示机能满足“买之前先飞”的概念，这会消除或大幅缩短工程与制造开发（EMD）阶段的时间，降低风险、成本，并加速新能力的部署

真实情况是，即使有飞行样机或能代表试验飞机的产品，也存在一些改型需求，会延迟启动并延长EMD阶段，扩大新系统的部署范围，并显著增加项目总成本。

T－1的交付过程就是一个很好的例证，但空军要求的改型都很小。

另一方面，操作确认小组的工作实际上在1986年就已经开始的JPATS的开发项目，却直到2000年才交付第一架适合操作的飞机，需要做出重大改型的事实带来严重的计划拖延，以及单架飞机的成本增加。JPATS项目证明了只要采用NDI就能显著降低进度和开发风险的观点是不正确的。

三、误区三：当选择NDI方法部署新的武器系统时，需求开发过程会裁剪其需要以契合商业可用系统的实际情况

真实情况是，典型作战需求不会被商业产品的局限性人为约束。相反，由于论证和确定了最佳能力的类型，这些能力通常会成为额外的门槛需求而最终增加EMD阶段的进度和成本。

即使在T－1的案例中，空军飞行的作战环境需求产生了这些改型，而这些需求不是任何商业可用飞机的固有属性能满足的。这一问题在JPATS项目中更加明显。

四、误区四：一旦一个子系统获得验证，它的能力传递到下一更高层级的系统时就只是一个相对简单的集成工作

真实情况是，多数情况下，NDI的子系统需要改型以满足新系统的技术、作战与环境适应性要求。在把验证过的子系统集成到一个新的重要系统的过程中，格式、适应性和功能是典型的难点。

虽然有若干非常成功的例子，如应用于T－38、KC－135R和C－5M的发动机，以及应用于C－17、MC－130、MH－53和B－52的航电系统，但也有很多案例在开发和集成工作中被严重困扰，如F－35的发动机，JSTARS的再点火装置，JPATS的发动机，KC－10和C－130的AMP。

五、误区五：NDI平台拥有建立完备的供应链和重要修理及大修（MRO）基础设施，以支持新武器系统的部署和持续保障

真实情况是，由于已经存在商业保障系统，通常的成本和进度挑战就转化为保障系统满足美国政府的目的。进一步的，军事行动所需的改型和独特的条款越多，当前商业结构和现存备件就越不可能满足保障军事行动的系统需求。

如果IT和知识管理系统被清晰的定义，并且工业界采用的程序和军方采用的程序相匹配，这个误区的看法是有意义的。但由于军方修改了NDI平台以满足军事需求，以及军方和工业用户以不同的频率部署升级和改型，两者的供应链和MRO的运行和程序就会产生更多的分歧。

六、五大误区对进行中的T－X项目的影响

T－X项目起初是作为T－38替换的备选方案分析被创建，它的需求文档最初发布于2012年，在进度方面存在显著的不稳定性和不确定性。这种不确定性来源于因预算环境和阿富汗、伊拉克以及中东地区正在进行的冲突导致的巨大的混乱状态。

波音正在开发的T－X教练机（美国波音公司图片）

考虑到这些情况，空军和工业界更改了关于NDI工作的初期设想——即空军可能执行一个类似于T－1工作方式的采办策略，而变为与一些工业伙伴合作的尝试，这些工业伙伴有复合技术、增材制造和大幅改善设计和工程的工具，一个纯净的表单设计可以加速开发、试验、部署和运行将被空军在未来的50年使用的T－X飞机的过程，同时大幅降低单位成本和长期运营和持续保障的成本。

根据2012年发布的初始需求文档草案，有3个现存的平台和一个清晰的表单设计可能参与竞争，即波音T－X教练机、意大利莱昂纳多公司基于M－346的T－100教练机和洛克希德与韩国合作研制的T－50A教练机。由于该计划在接下来的3年里时快时慢，两个工业团队在空军的鼓励下开始用他们自己的资金进行全新设计。当空军在2015年3月发布了下一版需求文档草案时，莱昂纳多公司的方案被竞争淘汰，因为性能需求超出了它们的已知能力。

2016年的空战研讨会表明空军在重新审视他们的采办策略，因为当2010年空军与潜在的OEM竞标者合作并试飞他们的系统时敲定的方案，已经以一种误区3中提到的确认“实际”的方式，变更了他们最近关于下一版需求文档草案的讨论。

草案发布的初期，通过竞争的平台团队和全新设计团队都被门限值和目标值的标准所激励，因为空军意图给予每种个团队在改型或设计其最终提交的方案时以显著的权衡空间。2016年的讨论表明，除非在源选择过程的终端有要求，空军可能不会使用目标值标准，这将取消对承包商交付一款超越空军基本需求或甚至能在未来执行其他任务的飞机的激励。进一步的，其他讨论也表明空军仅需要最近暴露的执行专项演习的飞行数据，作为每个竞标者提案的一部分。只有成熟的平台能提供那种数据，它很可能在最终的征求建议书发布前淘汰另两种全新设计。

2016年时有至少2种竞标NDI平台和2种全新设计，包括波音和洛克希德与韩国合作的团队。现存平台团队致力于攻关上述误区5描述的问题，并基于30年的设计交付满足空军门限值需求的平台和训练系统。虽然波音的全新设计团队可能无法用他们的验证机演示类似NDI的表现，但他们正处于最有利的竞争地位以交付设计、制造规划以及超过空军门限值需求的先进装备技术，并显著降低运营成本。

2018年9月28日，波音公司和美空军宣布，双方已经签署价值90亿美元的新一代高级教练机T－X项目合同。波音与瑞典萨博公司将合作生产351架飞机和46套模拟器，取代已经服役半个世纪的T－38“禽爪”教练机。

2019年3月，T－X再次发生了重大的需求蔓生。美空军高层声称，尽管用新型T－X教练机取代已有50多年历史的T－38教练机仍是该计划的重中之重，但美空军也在考虑是否可以采购T－X教练机改作其他用途，包括把T－X装备武器变成轻型战斗机，或打造成对敌空战训练平台。

2010年时空军最初设想的NDI采办方法如果遵循T－1教练机的采办模式，现在的T－X或许早已正式服役。现在采用的较大幅度改型的方案覆盖了全部的五个误区，虽然可以为空军提供在未来增长和持续的竞争能力，但导致T－X项目变成了一种类似NDI的解决方案，项目的成本和进度已经远超最初的预期，这个将供许多代飞行员进行空战训练的平台不知何时才能投入使用。

（中国航空工业发展研究中心 蔡天恒）

本篇供稿：系统工程研究所

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