智慧城市：为政府工作出实效保驾护航

截至2019年2月，全国100％的副省级以上城市、93％的地级以上城市，总计约700多个城市（含县级市）提出或在建智慧城市，占同期全球提出创建智慧城市总量的70％，中国用四年时间，从学习了解国外做法到一跃成为世界创建智慧城市的大国、世界智慧城市创新的主试验场和世界规模最大的智慧城市产能市场。

2018年，狭义智慧城市项目总投资约3100亿元（以277个国家智慧城市试点为统计口径），年均投资增速稳定在24％以上，在城市大脑、5G和公共服务改革等激励下，去年增幅接近31％，较经济形势和宏观经济指标来看，总体乐观。“十三五”期间，智慧城市的市场规模约为2．3－4．1万亿元。

2019年政府工作报告在多处提及互联网、互联网＋、互联网内容建设、互联网＋教育、互联网＋督查、智能＋、人工智能、新一代信息基础设施等，如何更好地引导智慧城市行业积极主动服务政府工作，为此专访了我国智慧城市领域知名专家徐振强博士（中国城市科学研究会数字城市中心副主任、中国管理科学研究院专家委员会委员）。

回顾智慧城市十年历程，唯有高质量才有存在必要

2012年以来，我国智慧城市试点全面启动，有效激发了地方各级政府在城市治理中实施智慧城市策略的主动性，基于信息和通信，将解决信息烟囱与孤岛、应用以物联网、云计算等为代表的新兴技术、信息惠民、发展大数据和数字经济等，作为推进智慧城市的主要依据，并形成了平台、云、网和中心等标志性配置。所有国家部委都结合自身职能积极开展智慧领域的规划、实施。北京、上海、重庆、深圳、武汉、贵阳、银川和唐山等地的成效和经验得到美国、新加坡、日本、欧盟、一带一路和金砖国家等的高度关注，以乌镇为代表的智慧小镇推动智慧向城镇全面丰富。

与此同时，在全国31省份机构改革方案中，贵州、重庆、福建、广东、吉林、广西等8省份方案均明确提出组建专门机构，19个省市成立大数据局，负责人工智能、云计算、大数据管理、信息化、智慧城市建设等方面工作，智慧城市步伐加快。高校或校企联合方式，设置的人工智能学院（研究院）总数超过40个。当前，智慧城市取得可圈可点的成绩，主要来源于有效的政府决策力度和总集成单位的整合能力。

2018年国务院政府工作报告首次提出“高质量发展”，明确中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现实中，存在行业发奖过多过泛的不良现象，需要凝练有品质，含金量高和行业内部认可的口碑型高质量实践，并将高质量实践转为化有营养可借鉴的案例，兼顾城市规模、形态、行政层级、区位、经济社会发展条件和应用场景的多样化等。

革新ICT城市大脑思维，主动服务稳增长核心指标

在“经济出现新的下行压力”的背景下，行业应抓紧从让政府“消费”智慧城市，转变为为政府经济造血，进而促进就业。当前中国经济正处于转型升级的关键阶段。大数据、云计算等前沿技术和分享经济的蓬勃发展，有利于发展新经济、培育新动能。信息与通讯技术（Information Communication Technology，ICT）是推动信息化社会、智慧城市和数据经济的关键性动力。

政府工作报告提出，要“壮大数字经济”。当前的数字经济尚处于初级阶段，具有粗放性，智慧城市建设应催生出智慧经济，成为数字经济的优质形态。即，信息基础设施、公共基础设施和城市基础设施“三基”融合改造和建设，构建智慧城市基础设施体系，有效整合资源和公共品，降低城市运营成本。打造智慧城市创新平台群，扶持智慧经济与三次产业，特别是第三产业的高度融合，快速将“互联网＋”、物联网和大数据等与现代服务业的有机衔接和跨界创新。

通过发展智慧经济，促进地方传统产业升级和新兴产业落地。标准化建设智慧城市产业园，多元化设计园区智慧产业和生态圈建设。通过有效的行政引导激励跨界创新，催生新的现代服务业、创新传统产业服务链。智慧城市创建要紧密对接城镇化，智慧城市是兼顾理想与现实的统一体，是服务目标与解决问题的协同体。因此，围绕“五化”总体布局，构建安全体系，并在智慧城市、大数据建设中，将信息安全放在基础性地位是确保所有创新扎实、有效的首位要务。