十三五”时期，随着全球信息技术革命持续迅猛发展，“互联网＋”和大数据已上升为国家战略，智慧化成为交通运输系统的显著特征，对高速公路行业治理体系和服务模式产生了广泛而深刻的影响。

首先，信息化服务与社会活动的深度融合，使市场对高速公路收费服务提出了新的要求，现有的收费服务体系已不能满足用户对快速、便捷、准确的核心需求。

其次，高速公路运营管理单位需要以更高效、更智能的收费系统为依托，降低建设和运营成本。

再次，互联网＋云计算、大数据等技术已在各行各业得到广泛应用，社会征信体系日趋完善，为广东高速公路收费服务的改革提供了条件。

业务环节

根据业务内容划分，高速公路收费服务可分为计费、支付、异常处理和清分结算四个环节。从为用户提供收费服务的角度出发，本文主要讨论计费、支付和异常处理三个环节。

计费即形成缴费订单的环节，具体内容包括车辆验证、路径识别、费率计算和车辆放行等。

计费有离线和在线两种方式：人工收费（MTC）和传统电子不停车收费（ETC）采用的是离线的计费方式，收费站和标识点的收费系统通过加载本地收费参数，完成对车辆的验证、路径识别、费率计算和放行。

部分正在研究推广的不停车移动支付系统（如广东“蓝色通道”）采用的是在线（云中心）计费方式，通过用户手机和高清卡口的在线信息进行车辆的身份和路径识别，进而计算费率和放行。

支付是用户缴纳通行费的环节。按支付介质划分，可分为现金支付和电子支付；按支付时间划分，可分为即时支付和事后支付。目前高速公路收费服务主要是即时支付，其中MTC主要支持现金支付，ETC支持电子支付。

异常处理是对计费、支付中出现的异常进行纠正处理的环节，可分为现场处理和事后处理。目前高速公路收费服务的以现场处理异常为主。

存在的问题

（1）计费和支付高度耦合，不利于拓展升级

现在高速公路的计费和支付环节是捆绑在一起的：在后台，支付系统和计费系统高度耦合，如在支付系统中引入新的支付方式（银联闪付、第三方支付等），需要对计费系统和结算系统进行改造；如在计费系统中采用新的解决方案（如“蓝色通道”），也需要对支付系统和结算系统进行改造。

在前端，用户不仅会被支付环节影响，也会被计费环节影响，譬如若通行卡、CPU卡发生故障导致系统不能完成路径识别和费率计算，用户也会被拦截在收费站。

计费和支付在系统交互和业务流程上的高度耦合，不仅降低了收费服务效率，也不利于系统的拓展和升级。

（2）支付手段单一

目前，基于移动端的第三方电子支付（微信、支付宝、Apple Pay等）日益普及，已涵盖了日常消费、金融、票务等多个行业的使用场景，用户移动电子支付消费习惯日臻成熟，也引发了各行各业引入移动支付方式的革命。

然而，高速公路停车收费系统至今尚未普及移动电子支付，不停车收费系统大多仅支持即时支付，不能满足用户快速、便捷通过的需求。

（3）异常处理不便

无论MTC还是ETC，均采用异常现场处理的模式，这是由当前高速公路收费系统的技术环境、管理要求、信用体系和用户行为习惯共同决定的。

但是，现场处理异常的手段有限，处理时间较长，随着高速公路用户规模的增大，现场异常处理会严重影响车道通行秩序，特别是使ETC不能起到快速通行的效果，严重影响用户体验。