如果说“旧基建”给中国工业生产打下了坚实基础，那么“新基建”就在于构建中国数字经济的未来。

4月20日，国家发改委在新闻发布会中首次就“新基建”给出官方解释：以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

交通管理，作为国民经济生活与城市综合治理中的重要组成部分，在新基建的背景下，深度应用了互联网、大数据、人工智能等新技术，成为融合基础设施的重点发展方向之一，备受行业关注。

“就数据融合的角度而言，国家政府的眼光已经非常具备前瞻性，新基建的提出在某种程度上而言，是过去大数据政策的延续。”在谈及新基建对于智慧交通的价值时，深耕行业数十载的文安智能董事长陶海如是说。

自2005年创办文安智能以来，陶海一直深耕在交通领域，并通过核心的人工智能机器视觉技术与硬件研发能力，将业务边界拓展至智慧城市与智慧商业，并成为该领域数一数二的玩家。

名校背景，技术傍身，再加上深耕行业多年，陶海对于智慧交通的架构与脉络已然胸有成竹。在他看来，智慧城市包括智慧交通走到今天，数据是其未来发展的重要“养分”，但用来采集数据的感知层建设，仍在发展的初期阶段。

城市治理走向智能化，感知层发展仍在初期

亿欧智库曾对从技术角度的层面，给智慧城市作出定义：

这是一种基于信息通信技术（ICT）的城市运营管理新模式，能够全面感知、分析、整合和处理城市生态系统中的各类信息，实现各系统间的互联互通，并及时对城市运营管理中的各类需求做出智能化响应和决策支持等。

总结起来，就是通过收集各种维度的数据，并将其有效调用，相互影响，最终实现城市治理的智能化决策。

以城市防灾为例，理想中的智能决策是：当城市遇到地震、洪水、风灾、火灾等自然灾害时，系统（或称为“城市大脑”）能就目前现阶段城市遇到的状况，给出最佳解决办法，或紧急处理手段。

“但从现阶段的发展进程来看，我们离智慧城市中智能决策的目标还差得很远。”纵使已在许多城市与地区落地城市综合治理的标杆项目，陶海在谈及外界热火朝天的话题时，依旧带着学者的辩证与冷静。

与消费互联网发展的进程相似，智慧城市铺就的巨大网络中，数据是应用迭代与场景落地的养料。“但在智慧城市的体系中，数据采集的维度是更加复杂和多样的，而感知层的覆盖远远不够。”陶海表示。

所谓感知层，在智慧城市的ICT参考模型中，位于最底层的部分，它利用RFID、传感器、摄像头、二维条码、遥测遥感等传感设备和技术，实现对城市中人与物的全面感知，主要起到的是数据采集的作用。智慧城市中的各项应用的研发与迭代，都离不开底层数据的采集。

若智慧城市的理想结果是达到智能决策，精细、多维度的数据采集不可避免，“再造一个数字城市”的设想也被理所当然地提上日程。

但必须注意到的是，庞大复杂的城市中可变要素太多，即使国家已经搭建了非常完善的顶层架构，但智慧城市的建设是永远不可能一蹴而就。

那么，抓住细分领域中的最大痛点，做深做透，成为该行业的领头羊，并将其技术与能力边界逐渐拓展到其他领域，成为智慧城市的运营商，成为陶海眼中一条明确的可持续发展道路。