事实上，美国的出行时间指数，从1998年开始，就超越了1.2，并且中期一直徘徊在1.24左右，但2008年，却一下从2007年的1.24降到了1.2，并且此后基本就在1.2了，那么，2008年发生了什么呢？如果我们能够再深入去研究，我们就会发现，在2008年的美国交通界，发生了一件势必将改变国际交通工程界很多传统观念的事情，这就是纽约市交通局提出来的“世界级街道”的交通管理理念和街道再造计划。

在这个雄心勃勃和充满想象力的计划里，治堵不再单方向地拓宽道路，而是压缩道路宽度，不再是单纯的去提高车速而是设法让车辆使用更狭窄的道路降低车速匀速前进，同时为行人和自行车提供更多的保护和路权，在很多地方，为了治理拥堵，甚至会把有些路面腾挪出来，改为路边咖啡店、占路停车位等等。

以纽约市政府为首推动的这种变化，有一个更早出现、也流行的词汇，叫TrafficCalming,翻译成交通静化，这是新城市主义的一种全新的观念和思潮，是人们在过度关注机动车的发展之后，开始重新审视城市的生活环境和交通需求的一种行为表示，人们更多地开始关注如何更科学地打造和谐的社区生活和城市生活，在这种全新的城市街区再造过程中，拥堵现象则像剥丝抽茧一样，在逐渐消退，更让人欣慰的是，现在，在这个汽车王国，又开始出现各种全新的智能交通管理理念与技术手段，正在尝试使用信息时代的技术手段，全面优化通行质量。

根据上面的点滴资讯，再审视一下我国今天的交通治堵对策就会发现，在增加道路资源和尝试改变人们出行需求和方式的领域，国家都投入了巨大精力和资源，而恰恰是被国际上公认的最有效的“通过运行管理提升现有道路通行能力”，却鲜有人提及。而今天导致我们道路资源使用效率低下的，恰恰是这个问题！

我们今天的道路上，有太多的驾驶任务完成错误，找错路的，变错线的，多车道削减车道数而不进行控制的，因为犹豫不决导致的降速行使，因为找不到停车位而四处游荡，因为路口信号灯的设置错误和交通组织错误而被迫破坏交通秩序的，发生碰撞事故的，支路与主路职能错位的，快速路出入口区域交通组织错误的，交通标志和标线缺失和设置错误引发驾驶困难的等等，不一而论……这些错误行为，所占用的道路资源和形成的延误和车速干扰，是我们应该第一个去面对的，也是最容易打掉的那部分致堵因素！

四、结论与建议

拥堵并不是本质而是现象，真正困扰着我们的，是因为拥堵导致的延误，是社会出行时间总量的增加，是通勤者所面临的交通压力和成本的增加，是怠速行驶导致的燃油浪费和污染排放。在尝试通过长期的努力，逐步改变人们的出行方式的同时，我们需要做出更大的努力，来挖掘和管理好我们现有的道路交通资源，用最短的时间，解决最棘手和明显的问题，一项项地打掉各种延误和错误，向管理要效率。

为了能完成这一任务，除了上面图表里所显示的内容外，我们需要做好以下重点工作：

1、解放思想，建立更加科学的拥堵延误评价指标体系，以为治堵工作提供准确和科学的目标；

2、充分重视交通控制设施在优化道路通行质量和效率上的作用，下大力气改进标志标线等基本设施的相关技术标准，投入资源、保证资金以提高设计和施工的技术含量，提高积极引导驾驶行为的力度，以加速优化全体国人的驾驶任务完成质量；

3、全面调查本地通勤交通流特征，在大数据的背景下，归纳总结并解析相关线路，建立主要通勤走廊的通行效率维护措施和各种应急预案；

4、依托科学的交叉口控制技术，严格制定并优化信号灯的使用规则，在改造前，投入资源全面完成交叉口流量特征调查，针对本地通勤交通流，有的放矢地进行交叉口交通组织优化工作；

5、利用智能交通技术，以车辆身份识别技术为依托，建立可以定性的车速与行驶轨迹的跟踪系统，以全面建立行之有效和准确的交通管理评价体系，打造物联网时代的智能交通管理技术平台和车辆诱导平台，对货运车辆和客运车辆实施更高水平和更高效率的管理；

6、建立更科学和更高效的事故管理和事件处置机制，特别是突发事件路段上游的车流引导措施，用模式化的程序工作和设施，减少突发事件对交通延误造成的影响；

7、对重点区域，特别是学校和医院等，实施专项化的停车资源整治与再造计划，动态管理周边的占路停车资源；

8、对有明确和固定通勤规律的学生运送问题，制定专项管理计划，统筹安排校车、私家车和社会车辆的运送资源；

9、全面优化公交线路，从行车道变化和各种影响通行效率的角度，审视公交专用道的价值和设置方法，提高公交车的使用价值，减少公交车导致的延误和拥堵；

10、加快引进海外师资，尽快完善交通管理技术教育资源，以加速国内交通管理工程技术队伍的技术能力。

上述这些内容，貌似简单，但其实复杂，特别要注意的，是不能仅仅凭借字面想当然，应该建立系统工程的基本理念，用科学和系统的逻辑思维方式，去解析和筹划，所谓“谋定而动”，如果我们能把上述各项工作做到位，相信在2到3年时间里，很多城市的交通拥堵问题就能有本质性的改观，辅之以交通需求方式管理，那么更美好和更和谐的城市交通，就有可能逐渐实现！