七、加快完善氢能发展政策和制度保障体系

牢固树立安全底线，完善标准规范体系，加强制度创新供给， 着力破除制约产业发展的制度性障碍和政策性瓶颈，不断夯实产业 发展制度基础，保障氢能产业创新可持续发展。

（一）建立健全氢能政策体系

制定完善氢能管理有关政策，规范氢能制备、储运和加注等环 节建设管理程序，落实安全监管责任，加强产业发展和投资引导， 推动氢能规模化应用，促进氢能生产和消费，为能源绿色转型提供 支撑。完善氢能基础设施建设运营有关规定，注重在建设要求、审 批流程和监管方式等方面强化管理，提升安全运营水平。研究探索 可再生能源发电制氢支持性电价政策，完善可再生能源制氢市场化 机制，健全覆盖氢储能的储能价格机制，探索氢储能直接参与电力 市场交易。

（二）建立完善氢能产业标准体系

推动完善氢能制、储、输、用标准体系，重点围绕建立健全氢 能质量、氢安全等基础标准，制氢、储运氢装置、加氢站等基础设 施标准，交通、储能等氢能应用标准，增加标准有效供给。鼓励龙 头企业积极参与各类标准研制工作，支持有条件的社会团体制定发 布相关标准。在政策制定、政府采购、招投标等活动中，严格执行 强制性标准，积极采用推荐性标准和国家有关规范。推进氢能产品 检验检测和认证公共服务平台建设，推动氢能产品质量认证体系建 设。

（三）加强全链条安全监管

加强氢能安全管理制度和标准研究，建立健全氢能全产业安全 标准规范，强化安全监管，落实企业安全生产主体责任和部门安全 监管责任，落实地方政府氢能产业发展属地管理责任，提高安全管 理能力水平。推动氢能产业关键核心技术和安全技术协同发展，加 11强氢气泄漏检测报警以及氢能相关特种设备的检验、检测等先进技 术研发。积极利用互联网、大数据、人工智能等先进技术手段，及 时预警氢能生产储运装置、场所和应用终端的泄漏、疲劳、爆燃等 风险状态，有效提升事故预防能力。加强应急能力建设，研究制定 氢能突发事件处置预案、处置技战术和作业规程，及时有效应对各 类氢能安全风险。

香橙会研究院点评：这里花了大量篇幅重申氢安全的重要性。

八、组织实施

充分认识发展氢能产业的重要意义，把思想、认识和行动统一 到党中央、国务院的决策部署上来，加强组织领导和统筹协调，强 化政策引导和支持，通过开展试点示范、宣传引导、督导评估等措 施，确保规划目标和重点任务落到实处。

（一）充分发挥统筹协调机制作用

建立氢能产业发展部际协调机制，协调解决氢能发展重大问 题，研究制定相关配套政策。强化规划引导作用，推动地方结合自 身基础条件理性布局氢能产业，实现产业健康有序和集聚发展。

（二）加快构建“1＋N”政策体系

坚持以规划为引领，聚焦氢能产业发展的关键环节和重大问 题，在氢能规范管理、氢能基础设施建设运营管理、关键核心技术 装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面， 制定出台相关政策，打造氢能产业发展“1＋N”政策体系，有效发 挥政策引导作用。

香橙会研究院点评：政策体系将不断完善，有了这次的顶层规划，各项细分领域落地政策制定时便有依有据。

（三）积极推动试点示范

深入贯彻国家重大区域发展战略，不断优化产业空间布局，在 供应潜力大、产业基础实、市场空间足、商业化实践经验多的地区 稳步开展试点示范。支持试点示范地区发挥自身优势，改革创新， 探索氢能产业发展的多种路径，在完善氢能政策体系、提升关键技 术创新能力等方面先行先试，形成可复制可推广的经验。建立事中 事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效。

（四）强化财政金融支持

发挥好中央预算内投资引导作用，支持氢能相关产业发展。加 强金融支持，鼓励银行业金融机构按照风险可控、商业可持续性原 则支持氢能产业发展，运用科技化手段为优质企业提供精准化、差 异化金融服务。鼓励产业投资基金、创业投资基金等按照市场化原 则支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。支持符合条件的 氢能企业在科创板、创业板等注册上市融资。

香橙会研究院点评：不完全统计显示，2022年就将有近10家氢能企业寻求科创板、北交所、港交所上市，有了政策支持，将打消金融市场上对氢能行业还存在的一些顾虑。

（五）深入开展宣传引导

开展氢能制、储、输、用的安全法规和安全标准宣贯工作，增 强企业主体安全意识，筑牢氢能安全利用基础。加强氢能科普宣传， 注重舆论引导，及时回应社会关切，推动形成社会共识。

（六）做好规划督导评估

加强对规划实施的跟踪分析、督促指导，总结推广先进经验， 适时组织开展成效评估工作，及时研究解决规划实施中出现的新情 况、新问题。规划实施中期，根据技术进步、资源状况和发展需要， 结合规划成效评估工作，进一步优化后续任务工作方案。

       原文标题 : 氢能产业发展中长期规划（2021-2035 年）全文及点评