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填补“数字鸿沟”，积极应对老龄化

目前，我国正面临社会老龄化加速和第四次工业革命的彼此碰撞，使得老年人面临的“数字鸿沟”问题突显。2020年新冠疫情突袭，健康码成为了出行必备的基础信息，医疗机构也越来越多将服务资源往线上转移，但很多老年人在使用数字技术上存在难度。

截至2020年12月，60岁及以上网民在网民中占比仅有11．2％，远低于该年龄段在人口中的占比。与此同时，我国约有2．74亿老年人手机用户中使用智能手机上网的老年人仅有约1．34亿。老年人的“数字鸿沟”问题越来越成为一个热门话题。

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议帮助老年人融入数字生活。他认为应推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设，制定技术适老化的中长期目标规划，明确重点建设方向和发展阶段，并通过健全法律法规做好老年人数据安全和隐私保护工作。

同时，雷军建议有关部门应制定智能技术适老标准；并推动智能技术适老场景与新兴业态融合发展，并引导和鼓励社会共同助力智能技术适老的宣传推广。目前，工信部已于2021年1月起启动为期一年的专项行动，推动网站、APP进行适老化和无障碍改造。

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏的提案之一也与“老龄化”有关。他建议加快推动智慧养老进社区，用科技让老年人的生活更简单更幸福。目前，我国社会老龄化情况加剧，90％的老年人需要依托社区居家养老，但极少有能够系统性开展养老服务工作的社区。

李彦宏委员建议相关部门加强政策引导，鼓励更多智能设备进社区，拓展和深化智慧养老服务。在社区养老人力资源不足的现实情况下，引入智能音箱等智能设备。这既能便利老年人的生活，也能帮助社区实现养老管理智能化，更好地满足老年人养老需求。

政府可通过三步实现目标。第一部是加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化，通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康。

同时，还需要加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台，打通社区服务资源和卫生医疗资源，面向老年人提供家医服务、慢病管理、紧急呼叫等综合服务。

第二步则是引导企业扩大适老化智能设备供给，全面普及以语音为核心，结合眼神、手势等多模交互的人工智能助手，将其搭载到老年人常用的设备中，让老年群体在日常生活的各个场景都能享受到科技发展带来的便捷。

最后，依托人工智能产品和技术，在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。

全国政协委员、搜狗公司CEO王小川在提案中建议从三方面加强数字经济产业规划以适应老龄化社会发展需要。

首先，互联网应用的适老化改造并非全部，更应在老龄化社会的基本前提下考量数字经济产业政策的全面和平衡。利用人工智能、5G等技术推动产业升级和解决劳动力不足，从而再次提升中国制造业的国际竞争优势。

其次，调动企业作为市场主体的积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下，形成推荐性适老化行业标准。对于积极投身适老化改造的产品及服务，纳入示范应用目录，给予推广渠道、优惠财税等激励政策，使适老化改造迸发出市场的活力。

最后，聚合社会力量，形成产业内外协同，分布发挥研究机构、公益组织、行业协会及新闻媒体在其中的应有作用。

总的来说，数字技术如何为老年人更好地服务，将是未来一段时间内的一个大热点。

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进一步加强医保覆盖，发挥商保补充作用

加强医保覆盖向来是“两会”的热门话题，本次两会也不例外。随着集采政策的逐渐深入，医保资金得到了更为有效的应用，如何更好地扩大覆盖面自然也相当为人关注。

全国人大代表、荣昌制药董事长王威东从生物医药科技创新成果转化和产业化入手，建议取消获批上市生物创新药参与国家医保谈判的时间限制，实现药品获批与医保准入紧密衔接。同时综合统筹考虑生物药研发周期长、研发投入大、研发风险高的特点，在医保谈判价格上考虑企业的合理利润，以充分调动企业创新的积极性，促进生物医药行业的健康发展。

全国人大代表、广州大学副校长李小琴建议将抑郁症及心理咨询纳入医保门诊慢性病病种。抑郁症发病率高，发病时间长，是发病率最高的单病种精神疾病。但抑郁症知识普及性不足，干预治疗可及性不足。目前，抑郁症尚未纳入医保门诊慢性病病种。

针对当前抑郁症防治工作中存在的问题，李小琴建议应加强抑郁症等心境障碍疾病的常识教育和宣传，提升居民心理健康素养，破除抑郁症污名化和偏见。同时，要定期组织开展抑郁症流调，建立抑郁症筛查递进式服务体系。此外，还应细化社会保障措施，将抑郁症及心理咨询纳入医保门诊慢性病病种。

除了抑郁症，慢性皮肤病也被代表委员们关注。慢性皮肤病包括银屑病、白癜风、特应性皮炎等疾病，是与免疫相关涉及全身的慢性、复发性、炎症性系统性疾病。许多疾病病因和发病机制至今尚不明晰。绝大多数确诊患者病因复杂，需要长期甚至终生治疗，医疗费用居高不下，患者生活质量堪忧。

全国政协委员、民盟广东省委副主委、广东省中医院副院长卢传坚建议应出台相关医保政策，将慢性皮肤病纳入门诊慢性病保障范畴，包括将中西医结合治疗方案和正规治疗费用完全纳入医保序列，引导患者接受正规治疗。并将相关创新药及生物制剂动态纳入医保报销范围等举措，提升慢性皮肤病医疗保障水平。

全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳在议案建议中建议明确“惠民保”业务定位，纳入商业健康保险监管范畴。

作为基本医疗保障体系的补充，“惠民保”在2020年获得了高速发展，截至2020年12月初，“惠民保”已经席卷了全国50多个城市，覆盖人群超过2500万拥有基本医保的参保人。不过，“惠民保”的普惠性质决定了它要以保本微利的方式运营。加上较高的宣传运营费用，以及低额的保费，持续运营难度不小。

周燕芳认为“惠民保”的长期健康发展应坚持普惠金融的可持续性原则，构建公私利益调和机制，形成共建共治共享的互动格局。应避免部分地区因项目盲目上线导致销售成本高企、保障表现不足，对持续经营造成风险。

因此，政府需要明确“惠民保”业务定位，从政府定制转变为市场化运作，并且，通过出台相关文件规范“惠民保”业务的发展、推进医保与商保的数据共享、探索区域型城市定制型商业医疗保险等举措，进而形成“惠民保”可持续发展的制度支撑。

全国政协委员、辉瑞中国企业资深顾问冯丹龙建议加快推进建立国家级商业保险信息共享与支持平台的建设，加强引导和规范管理。同时，政府在制度和政策层面应给予鼓励，促进实现在商保监管工作上“做减法”，在完善支持和服务上“做加法”，充分调动和发挥企业和市场的作用。

全国政协委员、中国人寿集团董事长王滨提交的提案提出四点建议，希望更好发挥金融保险优势，推动以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保障体系建设。

这四点建议包括加大税收优惠力度、强化三支柱间的衔接转换贯通、引导养老金融产品形成专属优势、试点先行推进三支柱改革。